頂層設計統領低碳發展制度體系
深圳是國家首批低碳試點和碳排放權交易試點城市。有數據顯示，深圳已提前一年完成了《深圳低碳發展中長期規劃》中的12項指標，雖然經濟總量保持較高增長，但能源消耗、碳排放增幅連年下降，近年來，深圳提出建設“低碳城市”并入圍國家五省八市低碳試點后，持續做“減法”，密集推出多項節能減排政策和措施，在碳排放權交易、新能源車推廣等方面屢屢創新，形成了具有深圳特色的低碳發展模式。
調研顯示，深圳、鎮江、蘇州等地提出2020年率先在全國實現碳排放總量達到峰值的目標，探索建立峰值倒逼機制，研究提出實現峰值的路徑，倒逼產業結構轉型，促進低碳發展。上海提出碳排放總量控制目標，并對重點領域碳排放增量控制目標進行分解落實。
深圳、鎮江、無錫、淮安等地發布低碳試點城市實施方案，明確了低碳城市建設的總體思路、主要目標和重點任務，制定完善低碳制度。深圳頒布全國首個地方
碳交易法規《深圳經濟特區碳排放管理若干規定》，出臺《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》，實現低碳發展立法先行。鎮江、無錫、蘇州、淮安等地發布實施低碳城市建設意見等相關政策，提出實現城市低碳發展的重點舉措。
鎮江研究制定全市差異化的碳排放目標任務，以縣為單位實施碳排放總量和強度雙控考核，突出綠色GDP概念，構建目標責任考核體系。無錫制定了控制溫室氣體排放實施方案，將二氧化碳排放降低目標納入年度考核目標，并開展各市(縣)區年度削減任務考核。
