統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持零碳園區(qū)建設、以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標、鼓勵因地制宜發(fā)展綠電直連等綠色電力直接供應模式……近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（以下簡稱《通知》），為零碳園區(qū)建設繪制出一幅清晰的“路線圖”。

　　8項任務統(tǒng)籌推進

　　什么是零碳園區(qū)？國家發(fā)改委有關負責人解釋，零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。

　　當前，我國已進入實現碳達峰目標、加緊經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵期。過去5年，“雙碳”工作取得積極進展和顯著成效，但也面臨著新能源消納壓力增大、高耗能行業(yè)深度降碳困難、低碳零碳負碳技術推廣應用受限等挑戰(zhàn)，亟待通過政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實現“破局”。

　　《通知》提出8方面重點任務：一是加快園區(qū)用能結構轉型，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠色電力直接供應模式，推動園區(qū)供熱系統(tǒng)實現清潔低碳化。二是大力推進園區(qū)節(jié)能降碳，推動園區(qū)建立健全用能和碳排放管理制度，實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業(yè)建設極致能效工廠、零碳工廠。三是調整優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構，鼓勵園區(qū)加快自身產業(yè)結構優(yōu)化調整，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產業(yè)，探索“以綠制綠”模式，支持高載能產業(yè)有序轉移集聚。四是強化園區(qū)資源節(jié)約集約，提高資源集約利用水平，健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網絡，加強各類廢棄物的資源化利用。五是完善升級園區(qū)基礎設施，系統(tǒng)推進電力、熱力、燃氣、氫能、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造，完善園區(qū)綠色建筑、綠色交通基礎設施。六是加強先進適用技術應用，支持園區(qū)探索綠色低碳技術研發(fā)與產業(yè)發(fā)展深度融合機制，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術打造示范應用場景。七是提升園區(qū)能碳管理能力，建設園區(qū)能碳管理平臺，強化用能負荷監(jiān)控、預測與調配能力。八是支持園區(qū)加強改革創(chuàng)新，支持政府、園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、電網企業(yè)、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區(qū)建設，探索新模式新機制。

　　明確建設條件及“零碳”標準

　　建設零碳園區(qū)需要什么樣的條件？

　　《通知》明確，建設零碳園區(qū)需要滿足四方面基本條件：一是建設主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，視情可拓展至近年來新建設的省級新興產業(yè)園區(qū)或高新技術園區(qū)；二是建設范圍可以是園區(qū)整體，也可以是有明確四至邊界的“園中園”；三是園區(qū)應在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎；四是園區(qū)應在3年內未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或其他社會不良影響事件。

　　如何評判“零碳”？

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，我國園區(qū)數量眾多，各類園區(qū)體量規(guī)模、產業(yè)結構、用能特點差異較大，“零碳/近零碳”標準難以統(tǒng)一。

　　《通知》創(chuàng)新提出“單位能耗碳排放”（即園區(qū)內每消費一噸標準煤的各類能源所排放的二氧化碳量），作為評判零碳園區(qū)的核心指標，引導園區(qū)在保障企業(yè)發(fā)展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。除核心指標外，《通知》還設置了清潔能源消費占比、園區(qū)企業(yè)產品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等5項引導性指標，從能源結構、循環(huán)經濟、節(jié)約資源等方面提出要求。

　　多舉措保障建設零碳園區(qū)

　　支持零碳園區(qū)建設，《通知》提出3方面支持舉措。

　　資金保障方面，將統(tǒng)籌利用現有資金渠道支持零碳園區(qū)建設，鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設給予資金支持，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。同時，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設。

　　服務保障方面，支持園區(qū)多渠道引入外部人才、技術和專業(yè)機構，服務企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產品碳足跡認證等。

　　要素保障方面，強化用能要素保障，在零碳園區(qū)范圍內創(chuàng)新固定資產投資項目節(jié)能審查和碳排放評價模式，探索實施區(qū)域審批或項目備案。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。

　　下一步，該如何具體推進落實？

　　據介紹，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設，按照“謀劃一批、建設一批、運行一批”的總體安排，確定首批國家級零碳園區(qū)建設名單，在試點探索、項目建設、資金安排等方面給予積極支持。工業(yè)和信息化部將指導各地區(qū)推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)。國家能源局指導各地區(qū)加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。

　　建設零碳園區(qū)，將加快推動我國能源綠色轉型、促進區(qū)域協調發(fā)展、適應綠色貿易規(guī)則。“要實現零碳，園區(qū)必須綜合采取綠色電力直接供應、科學配置調節(jié)性資源、強化需求側管理等多種方式，大幅提高非化石能源消費比重，這將為新能源供給消納提供新模式新實踐。”國家發(fā)改委有關負責人說，“當前碳排放要求正逐步融入國際貿易規(guī)則和供應鏈體系。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)大幅降低產品碳足跡、增強‘綠色競爭力’。”