以四川盆地海相志留系龍馬溪組底部富集段作為頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)的主力目的層，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，為頁(yè)巖氣大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)提供有力支撐。

“十三五”時(shí)期我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年頁(yè)巖氣年產(chǎn)量突破300億立方米。全面完成我國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確把握頁(yè)巖氣資源潛力與分布，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣有利區(qū)和目標(biāo)區(qū)，建成一批頁(yè)巖氣勘探開發(fā)區(qū)和頁(yè)巖氣田，完善頁(yè)巖氣管網(wǎng)與配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)。頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，初步實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化和主要裝備國(guó)產(chǎn)化，建立一套較為完善的頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成比較完善的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化政策體系，為2020年～2030年我國(guó)頁(yè)巖氣大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國(guó)主要發(fā)育海相、海陸過(guò)渡相—湖沼相和湖相三類頁(yè)巖，分別形成于不同類型的沉積盆地，且分布規(guī)律不同。近10年大量的地質(zhì)調(diào)查、鉆探、評(píng)價(jià)等生產(chǎn)實(shí)踐和理論研究表明：三類頁(yè)巖的地質(zhì)條件存在很大差異，其中海相是頁(yè)巖氣最為富集的，近中期可實(shí)現(xiàn)商業(yè)性開發(fā)的頁(yè)巖層。而四川盆地龍馬溪組是目前我國(guó)發(fā)現(xiàn)的最有利的頁(yè)巖氣富集區(qū)，有利面積約4.8萬(wàn)平方千米，埋深2500米～4500米，目的層平均厚度45米，含氣量4立方米/噸～7立方米/噸，頁(yè)巖氣可采資源量為4.2萬(wàn)億立方米，主要分布于蜀南、川東地區(qū)。

當(dāng)前，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)模式、組織模式、管理模式和商業(yè)模式正在逐步形成，主要包括四方面：一是建立生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立頁(yè)巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照“生產(chǎn)需求、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好”原則，組織各方施工隊(duì)伍，以提高技術(shù)和管理水平、降低勘探開發(fā)成本。二是制定周密的運(yùn)行計(jì)劃，圍繞“勘探、生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)、成本、安全、環(huán)保”等環(huán)節(jié)建章立制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程有章可循、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，以保證勘探開采規(guī)范有序。三是規(guī)范施工組織，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、資質(zhì)約束、政策扶持等手段，充分調(diào)動(dòng)石油公司、地方政府和民營(yíng)企業(yè)的積極性，形成技術(shù)、資金和社會(huì)資源綜合優(yōu)勢(shì)，以確保計(jì)劃和技術(shù)要求執(zhí)行到位。四是創(chuàng)建良好的企業(yè)和地方政府關(guān)系，通過(guò)聯(lián)合參股、由地方單位委派聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)高管等方式有效解決用地、用水以及當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。

要加速推進(jìn)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開發(fā)，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提供有力支撐。頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新遵循“學(xué)習(xí)曲線”的基本規(guī)律，即早期需要較長(zhǎng)時(shí)間的探索，之后學(xué)習(xí)時(shí)間可大大縮短、成本可明顯下降。比如，美國(guó)Barnett盆地頁(yè)巖氣年產(chǎn)量突破100億立方米用了22年時(shí)間，之后開發(fā)的Haynesville等盆地頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)到100億立方米僅用了4年～6年。研究結(jié)果表明，目前我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)尚處于初期階段，技術(shù)、裝備、管理、體制等方面有待進(jìn)一步提升和完善，通過(guò)創(chuàng)新提升發(fā)展空間的潛力還很大，因此降低成本的空間仍然很大。

為此，我國(guó)頁(yè)巖氣到2020年產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米/年(其中四川盆地及周緣產(chǎn)量約250億立方米，其他地區(qū)產(chǎn)量約50億立方米)，還需要做好以下三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一方面，采取“工廠化”作業(yè)模式開發(fā)，要提前做好部署。從美國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，頁(yè)巖氣開發(fā)往往使用一個(gè)鉆井平臺(tái)布控多口采氣井，按照均勻布井方式(以下簡(jiǎn)稱PAD井場(chǎng))，采取“工廠化”作業(yè)模式進(jìn)行。借鑒美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)頁(yè)巖氣的資源稟賦、地質(zhì)條件和技術(shù)水平，我國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量要達(dá)到300億立方米，還需提前做好規(guī)劃、科學(xué)部署：新建PAD井場(chǎng)數(shù)需達(dá)到2300個(gè)左右，最小核心區(qū)面積(采氣井場(chǎng)占用面積)需達(dá)到1.6萬(wàn)平方千米左右，鉆井?dāng)?shù)約14000口，總投資約4000億～7000億元。

另一方面，全面完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布規(guī)律，優(yōu)選20個(gè)～30個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和15個(gè)～20個(gè)有利目標(biāo)區(qū)，建成頁(yè)巖氣田3個(gè)～5個(gè)，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量約10000億立方米、可采儲(chǔ)量約2000億～3000億立方米。

此外，大規(guī)模商業(yè)性開發(fā)四川盆地海相龍馬溪組頁(yè)巖氣，開發(fā)目的層系埋深2500米～4500米，含氣層以超壓區(qū)為主;南方其他地區(qū)海相頁(yè)巖氣開發(fā)獲得突破;海陸過(guò)渡相—湖沼相和湖相頁(yè)巖氣勘探取得較大進(jìn)展。