從上面的要求來看，實質(zhì)上采用的是控制權(quán)法，也即企業(yè)需要核算和報告在其組織邊界范圍內(nèi)受其控制的各種生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。如果在鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的廠區(qū)邊界范圍內(nèi)，如鋼鐵生產(chǎn)法人企業(yè)與其他法人企業(yè)間存在生產(chǎn)設(shè)備運營權(quán)轉(zhuǎn)移形式，如設(shè)備租賃、承包等，由此產(chǎn)生的溫室氣體排放應(yīng)納入具有實際運營權(quán)法人企業(yè)的核算和報告。例如鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)擁有鐵礦石礦山開采權(quán)，但是將礦山開采業(yè)務(wù)交由其他專業(yè)的礦山開采企業(yè)來運營，那么礦山開采環(huán)節(jié)中涉及的溫室氣體排放就不能納入到鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的溫室氣體排放總量里面。同樣的，如果鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的食堂、澡堂是由其他的個人或企業(yè)承包經(jīng)營的，那么食堂、澡堂在運行過程中消耗的電、熱、以及燃料產(chǎn)生的溫室氣體排放就不應(yīng)該算作鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的；同時，如果這些燃料和熱力是鋼鐵生產(chǎn)中產(chǎn)生的，比如高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣等，還需考慮為外送燃料和熱力，在總排放中扣除。

對于外購焦炭等化石燃料，只計算這些化石燃料在本企業(yè)燃燒所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放應(yīng)由生產(chǎn)這些化石燃料的企業(yè)核算和報告， 不納入本企業(yè)核算范圍。

化石燃料燃燒排放量的核算和報告以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，將之看做一個整體，無需分設(shè)施或分單元核算和報告。

此外需要強調(diào)的是，指南僅需要核算與鋼鐵生產(chǎn)相關(guān)的直接生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)或附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，其余與生產(chǎn)不相關(guān)的，例如職工生活小區(qū)和銷售系統(tǒng)所產(chǎn)生的溫室氣體排放都不應(yīng)該算作鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的在指南要求下的溫室氣體排放。

圖1 鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放據(jù)核算邊界