2．碳市場發展日益緊迫

隨著我國綠色發展日益迫切，控制溫室氣體排放目標基本設定，碳市場的發展也更為緊迫。首先，建立碳市場是實現我國溫室氣體減排目標的重要途徑。碳排放權交易不僅包括自愿減排交易，還包括強制減排交易。

以碳排放權為標的物的市場交易可帶來兩方面好處：一方面，由于企業多余的碳排放權可以在碳市場轉讓，企業節能減排就不僅限于道義約束和社會責任，而是能帶來經濟效益的行為。企業減排越多，可交易的排放權也就越大，因而更有積極性進行節能減排，也更有積極性開發節能技術與環保技術。另一方面，對于超額排放的企業，需要在碳市場購買減排權，從而增加了高能耗、高污染、高排放企業的經濟成本和損失，從而對企業污染行為形成約束。

綜合來看，碳市場可對企業的節能減排形成激勵和約束機制，從而促使我國提高能源利用效率，擴大新能源和可再生能源的開發。碳市場不僅有助于低碳產業的發展，還有助于推動全社會走低碳化道路，實現低碳交通、低碳住宅和低碳生活方式。

其次，建立碳市場也是我國應對國際氣候談判壓力和綠色貿易壁壘的現實需要。作為全球第二大經濟體及第一大碳排放國，我國面臨巨大的外部減排壓力。隨著我國經濟快速發展，排放量在全球份額中不斷上升，在一些國家的鼓動下，國際社會對我國承擔更多減排責任的要求越來越多，在全球氣候變化談判中，承受的國際壓力也越來越大。減排壓力不僅來自于國家整體層面，還來自于行業和企業的貿易層面。

目前，以應對氣候變化之名征收碳關稅已成為一些發達國家實行貿易保護主義的重要手段。從企業層面看，國外的一些大企業和跨國公司己經開始在供應鏈中推行減排活動。例如，沃爾瑪已要求十多萬家供應商必須完成商品碳足跡驗證并貼上碳標簽，而大部分供應商來自于我國。

最后，建立碳市場是我國掌握全球碳交易定價權和主導權的需要。根據世界銀行發布的《2015碳定價機制觀察》報告，全球碳排放交易總值達到約340億美元，比2014年上升20億美元。歐盟碳交易市場在全球碳市場中處于絕對領導地位，交易規模占全球碳交易的90%以上。今年1月韓國碳交易市場啟動，成為全球第二大碳交易市場。

作為全球第一大碳排放國，我國擁有豐富的碳資源，理應是全球碳市場的主體之一。但碳市場建設的滯后使我國喪失了在全球碳市場的定價權和主導權，在國際碳排放權交易中處于被動地位，嚴重阻礙了我國碳金融及低碳經濟的長遠發展。