5．穩(wěn)步推進(jìn)全國碳交易市場的發(fā)展，鼓勵綠色金融創(chuàng)新

作為最大的碳排放國，我國有潛力在可持續(xù)能源、綠色科技等方面領(lǐng)導(dǎo)世界。但我國碳交易市場發(fā)展相對滯后，缺乏全國統(tǒng)一有效的碳交易市場，在碳金融服務(wù)上國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與不足，缺乏碳期貨、期權(quán)等各種金融衍生品和金融服務(wù)支持。國家發(fā)改委是碳排放權(quán)交易的國務(wù)院碳交易主管部門。

按照發(fā)改委的規(guī)劃，全國碳市場建設(shè)大致可以分為三個階段。一是2014-2016年，前期準(zhǔn)備階段。二是2016-2019年，全國碳市場正式啟動階段。三是2019年以后，全國碳市場快速運(yùn)轉(zhuǎn)階段，屆時全國碳市場將逐步走向成熟，在溫室氣體減排中承擔(dān)核心作用。未來應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，在加強(qiáng)立法和頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃配額和交易機(jī)制，提高市場流動性。在發(fā)展碳市場的同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，研究推進(jìn)碳期權(quán)期貨、綠色金融租賃、節(jié)能環(huán)保資產(chǎn)證券化、與碳資產(chǎn)相關(guān)的理財、信托和基金產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)質(zhì)押融資等。鼓勵綠色保險的創(chuàng)新，拓展綠色保險品種。

（李若愚  作者單位：國家信息中心）