3. EUETS為何需要“市場穩定儲備”?

EUETS的建立是為了以一種和諧的成本高效的方式實現歐盟減排目標，作為歐盟碳交易體系內的企業可以通過購買配額來滿足自身的排放，或者在自身減排了的情況下把多余的配額出售到市場，使得整個碳減排系統不論是短期、還是中長期都能自行調整到一個成本最高效的方式。然而在歐盟遭受嚴重的金融危機的情況下，碳配額的供需出現了結構性失衡，導致市場產生20億噸冗余配額，這種失衡情況主要出現在2011年和2012年，而且會影響至少20年的碳交易市場。

（注：上圖藍色柱對應實際數據，綠色為預測量。）

就目前EUETS的規則，碳配額的供應（拍賣）形式已經有多年的歷史，而且沒有任何機制允許對配額需求的重大變化做出反應。這導致了市場的嚴重失衡，也就無法促進或者推遲了低碳技術的創新和投資，從長遠來看也無法促進低碳經濟轉型。

此次歐盟委員會提議的“儲備”將對現有市場規則做出補充，使碳價能夠在中長期走強，促進低碳投資，確保市場更平衡的運轉。