中國(guó)綠色投資的短缺并非源于資金匱乏，事實(shí)上，私人部門(mén)掌控著數(shù)額龐大的資金。國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年初，中外機(jī)構(gòu)投資者在中國(guó)境內(nèi)管理的資金超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣（1630億美元） ；中國(guó)的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率居世界首位；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（金磚銀行）和絲路基金等新金融開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的建立都表明中國(guó)正為其盈余資本尋求著新的投資渠道。

綠色融資短缺，其根本原因在于現(xiàn)行政策體系忽視環(huán)境外部性，價(jià)格信號(hào)被扭曲，以致難以激活、引導(dǎo)民間資本向綠色產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。例如，燃料電池、電動(dòng)汽車(chē)等環(huán)境友好產(chǎn)品的貢獻(xiàn)未在其價(jià)格因素中得到體現(xiàn)；相反，燃燒化石燃料或化工廠所造成的環(huán)境成本亦未被計(jì)算入其產(chǎn)品和交易的成本中去。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效率、調(diào)整投資方向的要?jiǎng)?wù)之一就是要推動(dòng)綠色金融改革。為推進(jìn)這一目標(biāo)，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（國(guó)合會(huì)）專(zhuān)門(mén)成立工作組，為中國(guó)政府建立綠色金融體系提供政策建議。該工作組由世界資源研究所主席兼CEO安德魯?斯蒂爾（Andrew Steer）和中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露擔(dān)任聯(lián)合組長(zhǎng)，對(duì)銀行、證券、污染物排放交易系統(tǒng)等廣泛領(lǐng)域進(jìn)行研究，以期提出切實(shí)有效的政策措施改善現(xiàn)狀。