中國該如何怎么推動綠色金融發展?
該工作組在綠色信貸、綠色證券、綠色基金、公私合作和排放交易等領域提出了許多有價值的
政策建議,并在最近召開的會議中明確了以下三個近期重點議題:
1.規范環境信息披露行為以提高企業透明度
企業(或項目)的公開透明是政府有效監管和企業吸引投資的前提。如果項目開發商和投資者能在實施項目前與各利益相關方(如政府、當地社區居民和民間社會組織等)充分溝通,公開項目投資金額、潛在環境和社會影響以及相應應對措施等各方面的信息,項目開發商和投資者通常能合力做出更好的決策。國合會工作組將關注如何規范企業環境信息披露行為,商討提高企業透明度的辦法,如對中國商業銀行和證券法進行修訂以要求企業披露其環境責任事故和
碳足跡等信息。這些措施將有助于加強投資者和公眾對所投項目環境足跡的了解,減少投資失誤,從而促進綠色金融的規?;涂沙掷m發展。
2.為中國境外投資制定嚴格的環境和社會標準
過去十年,中國境外投資總額迅速增加。隨著發起亞投行、金磚銀行和絲路基金等新金融開發機構,中國向境外投資的步伐還將不斷加快。無論是作為一個國家還是作為上述組織的成員,中國境外投資其環境和社會影響受到了國際社會的廣泛關注。中國領導人有望借此機會采取積極行動,制定嚴格的境外投資環境和社會標準,使中國一躍成為國際社會的新旗幟。
工作組建議新成立的金融開發機構應制定強有力且切實可行的環境和社會保障標準。這些標準將明確規定銀行資助的項目類別、項目預期,并有助于識別、減緩和消除項目不良環境和社會影響而引發的風險。同時,工作組鼓勵上述新機構制定綠色投資戰略,發揮公共資本的杠桿優勢,吸納民間投資。
3.在中國成立綠色投資銀行
工作組建議在中國成立中央和地方綠色投資銀行,加快綠色融資以支持綠色經濟轉型。綠色銀行專指為低碳、適應氣候變化項目提供財務支持的金融機構,旨在于發揮公共資金的杠桿優勢,吸引民間投資,促進資金向可再生能源、能效和可持續
交通等低碳領域流動。綠色投資銀行通常根據立法授權或行政命令成立,但在日常運營和投資決策方面保持高度獨立。
國際上,英國、澳大利亞和日本等國已有綠色銀行的先例。英國政府于2012年出資38億英鎊成立了英國綠色投資銀行,該銀行成立后在可持續能源和廢棄物管理領域吸引力了三倍于政府出資額的私人資本的支持。美國也已成立了一些州級綠色銀行(如康涅狄格綠色銀行),其民間投資與政府投資金額之比高達10:1 。中國在成立綠色投資銀行這一領域有豐富的國際經驗可以借鑒,同時,工作組也將與上述機構開展合作,因地制宜地為中國綠色投資銀行提供指導和建議。