關于政府和市場的關系，習近平認為，關鍵是發揮“兩只手”，即市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”之間的作用協調問題。習近平指出：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。科學認識這一命題，準確把握其內涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經濟健康有序發展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。” 2013年9月5日習近平出席二十國集團領導人第八次峰會時指出：“中國將加強市場體系建設,推進宏觀調控、財稅、金融、投資、行政管理等領域體制改革,更加充分地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”2013年7月23日習近平在武漢召開部分省市負責人座談會時強調：“進一步提高宏觀調控水平,提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手,處理好政府和市場的關系。”

習近平強調：“社會建設和社會管理是構建社會主義和諧社會的內在要求。只有建立起與社會主義經濟、政治、文化體制相適應的社會體制，才能形成與社會主義經濟、政治、文化秩序相協調的社會秩序。要把加強政府管理與推動社會自治結合起來。建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。政府要轉換職能，由社會的直接‘ 管理者’逐步向社會治理的‘主導者’轉變，致力于創造一個平等競爭的市場環境和和諧相處的社會環境，更好地協調經濟發展與社會發展的關系，更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產品，包括經濟性公共產品、社會性公共產品和制度性公共產品，更好地維護社會政治穩定。”