以人為本是黨的執政理念，人民是發展的目的和落腳點。五中全會指出：“促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用。”習近平指出：“資源開發不是單一的，而是綜合的；不是單純講經濟效益的，而是要達到社會、經濟、生態三者效益的協調。”習近平指出：“我們黨提出的以人為本，全面協調可持續的發展觀，立足于世界大勢和我國國情，是基于對當今世界發展實踐的審視和思考，是對多種發展理論的合理借鑒、創新和超越，是最富有系統性、科學性和時代性的發展觀。”

“十三五”期間，我們將加大力度保護環境。五中全會指出：“推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示范工程。全面節約和高效利用資源，樹立節約集約循環利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節約的社會風尚。加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，開展大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。”習近平指出：“強調可持續發展，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”習近平強調：“自然界內部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內部諸要素之間實現均衡、穩定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態中的平衡、發展中的協調、進取中的有度、多元中的一致、“紛亂”中的有序。”