2014年以來，中國政府積極加強低碳發(fā)展頂層設(shè)計，推動應(yīng)對氣候變化法制建設(shè)和重大政策制定，完善管理體制和工作機制，加強低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，完善統(tǒng)計核算體系建設(shè)，提升應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力。

(一)完善宏觀指導(dǎo)體系

加強決策機構(gòu)建設(shè)。國家發(fā)展改革委繼續(xù)做好國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室工作，加強對應(yīng)對氣候變化重大國內(nèi)國際政策問題協(xié)商和交流。2015年新疆發(fā)展改革委新設(shè)了“應(yīng)對氣候變化處”，全國已專設(shè)“應(yīng)對氣候變化處”的省發(fā)展改革委達到10個。積極發(fā)揮國家氣候變化專家委員會決策咨詢作用，為國家重大氣候決策提供支撐。

健全法律法規(guī)和標準。開展《應(yīng)對氣候變化法(初稿)》起草和征求意見工作，加快推進立法進程。第十二屆全國人大常委會第十六次會議于2015年8月29日通過了修訂后的《大氣污染防治法》。中國氣象局牽頭開展修訂《人工影響天氣管理條例》。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。2014年9月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，大多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)布了省級應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，推動將應(yīng)對氣候變化內(nèi)容納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。科技部開展了《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》落實情況檢查評估。中國民航局完成《民航行業(yè)“十三五”節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》的前期研究。

開展重大戰(zhàn)略研究。2014年以來，國家發(fā)展改革委深入推進中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目，組織完成項目下各課題評審，編制形成《中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總體思路》、《中國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略總報告》和各課題專題研究報告，對我國到2050年的低碳發(fā)展總體戰(zhàn)略和分階段、分領(lǐng)域路線圖進行系統(tǒng)研究，提出低碳發(fā)展的目標任務(wù)、實現(xiàn)途徑、政策體系以及保障措施，為推進國內(nèi)低碳發(fā)展、積極參與國際談判提供重要支撐。

推行低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度。廣東、重慶等地積極推動低碳產(chǎn)品認證工作，選擇有代表性的行業(yè)和產(chǎn)品類別，實施和推廣低碳認證制度。截至2015年7月底，已有39家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認證證書。質(zhì)檢總局、國家標準委制定完成電力生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告要求國家標準。國家鐵路局制定《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》和《綠色鐵路客站評價標準》，推進綠色鐵路客站發(fā)展。國家林業(yè)局2014年發(fā)布《碳匯造林技術(shù)規(guī)程》和《造林項目碳匯計量監(jiān)測指南》兩項林業(yè)行業(yè)標準。

強化碳強度考核評估。國家發(fā)展改革委于2015年6月-8月組織開展省級人民政府2014年度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責(zé)任考核評估工作，督促各地區(qū)目標落實、任務(wù)落實和工作落實，確保實現(xiàn)“十二五”碳強度下降目標。圍繞碳排放目標管理，加強國家碳強度核算及形勢分析，切實發(fā)揮省級人民政府碳排放目標考核評估的導(dǎo)向和督促作用。