與基準情景（延續當前碳減排措施）相比，我國電力、鋼鐵、水泥等生產行業在政策驅動下帶來的減排潛力在減小，以淘汰落后產能為主的剛性減排措施潛力愈發有限。這表明我國工業部門現有節能減排措施已經比較充分，但必須繼續保持政策的延續性和已有力度，使其盡快在2020年前達到排放量的拐點，2025-2030年間工業部門的排放量預計可以回到2010年的排放水平，從而為消費部門（汽車、建筑）持續增加的排放量提供空間。