當前，碳排放權交易已明確列入2015年的中央經濟體制改革重點任務，國家在未來將可能提前構建統一的碳交易市場，并且逐步取消試點單位的運行，在制度層面對交易細則、碳計量標準等進行統一。

根據國家發改委的規劃，全國碳市場擬于2016～2020年間全面啟動實施和完善．現行的ccer市場體系在碳交易體系中仍屬于低水平的運作。其原因在于國內減排模式并沒有形成成熟機制，且還屬于自愿減排階段，主體積極性不高。未來的重心將會是強化操作平臺、實踐能力等基礎．以促進市場的強勁持久。

在國際方面，中國目前采取內緊外爭的態度，比如在利馬大會上．國家對外希望通過談判爭取最大化利益；對內則抓緊實踐操作，盡量不在低碳全球化大潮來臨時被淘汰落伍。從這一方面講，企業、機構和個人，只有未雨綢繆，才能適應這一急劇政策變化和經濟轉型。而中國碳排放市場要在國際上占有重要位置，就要突破歐盟碳市場的體系，舍棄不合理的條款；打破思想束縛，摒棄減排和經濟發展背離的觀念，在減排項目設計方面引進更多的創新商業模式，增強減排項目的自我造血功能：特別是鼓勵創新的減排項目．從政策方面給予扶持資金，從市場層面引人真正的風投：還要加快減排市場的推進速度。

在國內方面．建立全國碳市場．應主要研究如何發揮地方積極性．充分借鑒7個試點的經驗，對未來的政策制定意義重大。未來全國碳市場的建立，將使交割平臺縮小為一個或者兩個。目前的試點，可以為新市場建設積累經驗．但是比對歐盟市場，這種試點成效并不明顯．至少試點得不徹底，甚至還會成為碳的真正買賣的巨大障礙。類似區域性交易中心等統一的碳市場建立，才是未來交易市場活躍的前提。

另2014年底。北京首現個人參與碳排放權交易，這表明個人參與碳排放交易也將會是未來趨勢之一。與國際相比。中國目前的個人參與行為有點遲了，以后的個人參與將更加靈活和多元。

在未來的制度設計方面，我們應該回到碳排放交易的真正目標上。即促進二氧化碳等溫室氣體的減排。市場激勵法是最有效和最可行的方法。為了保證市場的生命力．制定的政策就必須激發市場主體參與減排的積極性．真正主動參與到碳交易市場，在交易中嘗到甜頭，從而促進企業加大對減排技術的創新的投入。形成良性循環，用交易的甜頭激發新能源研發的動力。目前，一噸二氧化碳市場均價50元，即使減排1萬噸，對企業也未必有吸引力。應該計算各個企業碳減排交易形成的企業利潤在各企業利潤中的占比，判斷其能否持久刺激企業投入成本對清潔能源或技術進行研發。

第一，制度設計需讓交易鏈上各環節產生的交易成本降低，包括制度成本。

第二，要組建全國范圍內，或區域范圍內盡可能大的市場，也便于各交易主體跨區域參與，激發參與活力。最終讓企業覺得碳交易“有利可圖”，真正刺激企業技術的痛點。這樣才能真正引導包括各大產業制造商創新的熱情．加入這個減排市場中。

第三，要先大后小。期初主要盯緊高耗能高排放的行業．現行試點的服務業不應包括。

第四，統一市場交易規則。目前全國7個碳排放交易市場，在碳核算核查方面，存在技術操作方面的差異，如果全國平臺建立，而交易規則不統一，產生的交易成本過高，也會抑制參與積極性。

第五，有效加快建立PPP模式碳基金。即公共部門與私營部門基于互惠和共同利益進行資源組合，形成優勢互補、風險共擔、利益分享的長期合作關系。PPP模式基金可以通過項目包的方式組合多種公共服務產業，通過這些產業鏈的互相關聯和風險分散，增加各種公共服務產業整體的收益率，降低風險。（文章出版源：《環境經濟》, 2015年Z5期）

作者:劉瀚斌 為復旦大學環境科學與工程系博士生