歐盟碳排放權交易體系對我國的啟示
我國也響應京都議定書
節能減排的號召,在十二五規劃中提出了構建
碳排放權交易
市場。我國的碳
排放權交易市場是由點到面進行的。第一階段,建立一些試點。現在,大多城市都已建立了碳排放權交易市場,成立了碳排放權交易所,統一進行碳排放權交易。第二階段,從點到面。建立試點后,開始建立區域碳排放權交易市場,最后成立全國性的碳排放權交易市場。
第一,排放配額的設定。我國在設定碳排放限額時,應考量實際排放量,在此基礎上不斷限縮。這樣不僅能促進企業積極改進設備,不斷創新技術,減少溫室氣體排放,而且也有利于建立排放權交易市場,使那些通過改進技術減少溫室氣體排放而獲得的多余排放權的企業能與排放權不足的企業進行交易,獲得利益。同時,也使購買排放權的企業在加大企業成本的前提下,思考改進技術,完成
節能減排的目標。
第二,排放權的取得。試點階段,我國企業排放權的取得是免費的。為減少企業碳排放量,我國應借鑒歐盟第三階段的拍賣機制,使企業的碳排放權限額取得方式從免費分配變為有償取得。這不僅有利于提升企業節能減排的積極性,還能增加我國的財政收入。
第三,碳排放權的價格。我國碳排放權交易所應及時更新交易信息,穩定交易價格,并且使交易價格與國際碳排放權交易價格接軌。這樣國內企業才能掌握充足的價格信息,不斷調整碳排放權交易價格。
第四,我國政府在加大財政投入的同時,應引進市場機制,用市場手段調控碳排放權交易過程,不斷規制交易市場。同時,政府還應加大宣傳,出臺鼓勵
政策,提升企業節能減排的積極性。
歐盟的碳排放權交易制度不僅是歐盟最重要的氣候政策,也是世界上第一個國際碳排放權交易體系。該體系不僅能促進京都議定書中減排目標的實現,而且還會影響未來有關氣候政策的發展。中國的碳排放權交易體系與歐盟的碳排放權交易體系相比,仍處于試點階段。其中,上海交易市場已成熟。另外,2015 年元旦實施的新環保法,加大了處罰力度,一定程度上將促進我國碳排放權交易市場的發展。同時,我國碳排放權交易將會由個別試點城市發展到區域交易市場的規模,最后形成全國性交易市場,并與國際接軌。