據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)[5]，我國(guó)2018年生活垃圾無害化處理總量為22565.4萬噸，其中衛(wèi)生填埋11706.0萬噸，焚燒處理10184.9萬噸。相比2017年無害化處理量增長(zhǎng)7.28%，衛(wèi)生填埋量下降2.75%，而垃圾焚燒處理總量提高20.34%，焚燒處理量增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于處理總量。十三五規(guī)劃階段，在大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)的背景下，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目每年開標(biāo)數(shù)量逐步走高。

據(jù)已披露的公開信息統(tǒng)計(jì)[6]，2019年度全國(guó)共開標(biāo)114個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)周期一般為12-24個(gè)月，以現(xiàn)有垃圾焚燒廠年均處理量約為30.77萬噸計(jì)算，這意味著十四五初級(jí)階段垃圾焚燒處理量還會(huì)增加約3000萬噸。這樣的增速讓我國(guó)垃圾處理逐漸從填埋為主轉(zhuǎn)向焚燒為主，但這也意味著十三五規(guī)劃結(jié)束后，垃圾焚燒處理量在十四五階段初將接近飽和狀態(tài)。在十四五規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)將這一點(diǎn)考慮進(jìn)去，避免垃圾焚燒廠建設(shè)過剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。

垃圾發(fā)電作為可再生能源補(bǔ)貼從源頭就是錯(cuò)誤的，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，為滿足未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展，不僅僅是補(bǔ)貼退坡，取消該項(xiàng)補(bǔ)貼也是必然的。復(fù)文中提到的減緩補(bǔ)貼，應(yīng)是取消補(bǔ)貼的過度政策之一。整體趨勢(shì)來講，焚燒垃圾總量接近飽和，十四五規(guī)劃中，垃圾焚燒廠建設(shè)應(yīng)適可而止，避免建設(shè)過剩。除此之外，規(guī)劃中也應(yīng)將生態(tài)環(huán)境效益納入重點(diǎn)考量范圍，充分對(duì)垃圾處理全過程進(jìn)行討論，明確引導(dǎo)城市固體垃圾管理向可持續(xù)方向發(fā)展。

注釋：

[1]盧紅梅. 城市垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)簡(jiǎn)述[J]. 河南建材, 2013(3):140-142.

[2] 財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8443號(hào)建議的答復(fù)財(cái)建函〔2019〕61號(hào)鏈接：http://jjs.mof.gov.cn/jytafwgk_8360/2017jytafwgk_9467/2018rddbjyfwgk/201909/t20190927_3393800.htm

[3]王潤(rùn). 垃圾焚燒發(fā)電存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 技術(shù)與市場(chǎng), 2017(07):411-412.

[4]磐之石環(huán)境與能源研究中心《錯(cuò)誤的激勵(lì)：中國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電與可再生能源電力補(bǔ)貼研究》；背景：2014

[5]《全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》2019，鏈接http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm

[6]環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)，鏈接：https://max.book118.com/html/2019/1211/8007016126002067.shtm