談及“十四五”期間的能源指標設置，鄒驥表示，必須旗幟鮮明地主張“十四五”時期要繼續(xù)列出能源強度的指標，而且這方面的要求“不但不能放松，反而還要更加嚴格”。

例如碳指標中的碳強度指標、非化石能源占比指標、森林碳匯指標以及空氣質(zhì)量和水的指標等，鄒驥表示“原來‘十三五’有什么，‘十四五’一個也不能少。”

2017年初國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確，全國將在“十三五”期間實施單位GDP能耗和能源消費總量雙控指標。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。

《規(guī)劃》明確，“十三五”期間非化石能源消費比重要提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。

值得注意的是，《規(guī)劃》還表明“十三五”時期是我國實現(xiàn)非化石能源消費比重達到15%目標的決勝期，也是為2030年前后碳排放達到峰值（下稱“達峰”）奠定基礎的關鍵期。

在碳排放達到峰值的目標方面，鄒驥特別強調(diào)，作為《巴黎協(xié)定》的締約方之一，中國承諾將在2030年左右達到碳排放峰值，并將非化石能源占一次能源消耗的比重提高到20%。

因此，鄒驥建議，要在“十四五”低碳指標的設定上，新增碳排放總量的指標，以此為碳排放2030年達峰或盡早達峰提供宏觀管理支撐。對于部分經(jīng)濟發(fā)展水平領先于全國平均水平的沿海發(fā)達地區(qū)，可以嘗試率先達峰，并為其他地區(qū)積累實踐經(jīng)驗。

鄒驥表示，為實現(xiàn)2030年左右甚至盡早達峰的承諾，從十四五時期開始引入碳總量目標已經(jīng)為時不早，否則有可能在管理實踐上耽誤按期達峰的時間限期。要對碳排放總量進行管理就意味著要有完善的監(jiān)測、統(tǒng)計、報告、核查等體系支撐，此外還要有碳排放清單、法律等基礎管理的銜接，這些工作都不是一朝一夕就能完成的，必須從“十四五”規(guī)劃開始早做打算，逐步建立可信的管理體系和手段。

鄒驥稱，確定指標就是確定環(huán)境產(chǎn)權的第一步，沒有指標就沒有力度，也無從進行市場化的資源配置。“很多投資沒有一個強目標指引去建立穩(wěn)定清晰的預期，會失去方向，還有可能形成投資不足或投資沉淀，研發(fā)進度和技術競爭力也會受影響。這才是對持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展的損害”他表示，在這方面歐盟近日已經(jīng)出臺了《歐洲綠色新政》，明確歐盟將在2050年成為首個“碳中和”區(qū)域，將此作為歐洲未來經(jīng)濟增長的總方略。我國也應全面加快步伐，相向而行，避免在十年或二十年后發(fā)現(xiàn)自身能源經(jīng)濟在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型中依然大大落后于全球進程，進而拖了中國現(xiàn)代化的后腿。