破解危機(jī)面臨巨大困難和挑戰(zhàn)
面對全球性氣候環(huán)境危機(jī),國際社會努力尋求解決方案,經(jīng)過幾十年艱苦談判協(xié)商,先后形成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等重要成果,并通過技術(shù)和資金援助、發(fā)展
碳交易市場等方式推進(jìn)
減排,取得了一些成效。但全球
碳排放不降反升,氣溫加速上升,應(yīng)對氣候變化面臨重大
難題。
破除思想痼疾。錯誤觀念是造成危機(jī)的思想根源,而主觀忽視危機(jī)、心存僥幸讓危機(jī)不斷加劇,甚至個別國家拒絕承認(rèn)氣候變化事實,單方面“退群”,使全球氣候合作出現(xiàn)倒退。
擺脫路徑依賴。工業(yè)革命以來,人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展消耗大量化石能源,形成了嚴(yán)重依賴煤、油、氣的高碳發(fā)展方式。化石能源為主的能源格局和基礎(chǔ)設(shè)施體系具有較大的發(fā)展慣性,導(dǎo)致嚴(yán)重“碳鎖定”和路徑依賴。實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo),有1萬億—4萬億美元的化石能源資產(chǎn)面臨“擱淺”風(fēng)險。
創(chuàng)新可行方案。《巴黎協(xié)定》等文件確立了各國共同應(yīng)對氣候變化的基本框架,不同機(jī)構(gòu)提出的減排方案多數(shù)針對市場機(jī)制、單一技術(shù)、特定行業(yè),缺少全面考慮各國實際情況、各行業(yè)協(xié)同作用,缺少統(tǒng)籌技術(shù)、機(jī)制、模式的系統(tǒng)方案,難以兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和
碳減排,無法在全球和各國推廣實施。
推動共同行動。氣候環(huán)境危機(jī)具有全球性、全局性和長期性特點,需要世界各國共同行動,但現(xiàn)有全球氣候環(huán)境治理框架約束力不強(qiáng),處于碎片化、分散化狀態(tài),缺少行之有效的工作抓手和協(xié)同機(jī)制。有的國家只考慮本國利益,難以形成合力,成效有限,急需建立綜合、協(xié)調(diào)、高效的全球治理體系和平臺。
總體看,面對日益嚴(yán)峻的氣候環(huán)境危機(jī),人類尚未做好準(zhǔn)備,仍面臨諸多難題。這些
問題相互交織、相互影響,使破解危機(jī)更加復(fù)雜和艱難。這決定了局部、單一化的方案無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo),急需創(chuàng)新理念,以大格局和大思路開辟破解危機(jī)的新道路。