需充分考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡
“統(tǒng)一碳價一定合理嗎?”這是
論壇上多位專家提出的
問題。
“比如內(nèi)蒙的一噸碳和
浙江的一噸碳用同一個碳價合適嗎?這兩個地方,人均GDP水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不一樣,碳
減排對就業(yè)、GDP、全要素生產(chǎn)率影響都不一樣。”劉俏表示,“通過全國性的
碳排放配額交易體系形成的統(tǒng)一碳價,沒有考慮區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。從這個角度看,不同區(qū)域的碳價應(yīng)該有所不同。”
彭文生也指出,全國統(tǒng)一的
碳交易市場下,應(yīng)考慮如何平衡全局與局部、效率與公平的問題。“全國統(tǒng)一碳交易市場可能導(dǎo)致碳排放向某一地區(qū)集中,可能整個國家的碳排放降低,但某個地區(qū)的空氣污染反而增加了。另外,
山西、
陜西、內(nèi)蒙這些北方地區(qū)的稅收對于采礦、
電力的依賴度很高,在綠色轉(zhuǎn)型過程中,需要考慮怎樣提供新的就業(yè)機會、如何為經(jīng)濟提供新的增長點。”
基于此,劉俏表示,更好的碳價形成機制離不開有效的碳價發(fā)現(xiàn)機制。“全國性碳交易市場能夠提供一個價格,但價格本身并不完全準(zhǔn)確。此外,有沒有可能利用資本市場的價格信息發(fā)現(xiàn)合理的貼現(xiàn)率,進而發(fā)現(xiàn)差異性碳價,以反映不同區(qū)域、不同行業(yè)
碳減排機會成本上的差異?或者,有沒有可能把碳證券化后在市場上交易,根據(jù)市場價格再倒推碳價?”