2021年是歐洲碳市場(chǎng)誕生的第16個(gè)年頭，碳排放配額的價(jià)格已升至每噸二氧化碳58歐元（約合人民幣443元）的水平。而歐盟的野心是將其碳市場(chǎng)延伸至更廣的區(qū)域。

　　歐盟計(jì)劃2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為此在2019年12月頒布了《歐洲綠色協(xié)議》，協(xié)議的核心之一則是“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”。馮德萊恩曾在2020年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上“敲打”大型化石燃料生產(chǎn)國(guó)，聲稱如果這些國(guó)家不在國(guó)內(nèi)為碳排放定價(jià)，將面臨歐盟征收進(jìn)口碳稅的風(fēng)險(xiǎn)。如今，她正一步步落實(shí)。

　　今年3月，歐洲議會(huì)投票通過(guò)CBAM議案。在此基礎(chǔ)上，歐盟于7月提出碳邊境稅的具體方案，并計(jì)劃于5年后正式生效。2023年至2025年為“碳邊境稅”實(shí)施過(guò)渡期，在此期間，進(jìn)口商需監(jiān)測(cè)相關(guān)產(chǎn)品的碳排放情況并予以匯報(bào)。

　　“這將激勵(lì)第三國(guó)生產(chǎn)者減少排放”，歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，如果其他國(guó)家采取等同于歐盟的氣候變化應(yīng)對(duì)措施，就不會(huì)成為碳邊境稅的征收對(duì)象。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，若相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司來(lái)自沒(méi)有類似碳稅政策的國(guó)家和地區(qū)，其產(chǎn)品在出口歐盟時(shí)，就要進(jìn)行詳細(xì)的碳排放審計(jì)，并為這些排放量付費(fèi)。

　　過(guò)去，歐盟曾有過(guò)一次碳稅“試水”。2012年歐盟曾將航空排放納入歐盟排放貿(mào)易體系（EU-ETS），監(jiān)管所有在歐洲起降的航班，如果其碳排放量超出上限，就必須為超額量買單，否則予以罰款。然而，這種單邊措施當(dāng)時(shí)在全球引發(fā)軒然大波，遭中美等國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)。

　　眼下CBAM也面臨難題，需要得到歐盟27個(gè)成員國(guó)及歐洲議會(huì)的同意才能立法，而這并非易事，例如像波蘭這樣仍然高度依賴化石燃料的國(guó)家，甚至不認(rèn)同歐盟2050年實(shí)現(xiàn)碳中和計(jì)劃，更別提CBAM。