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碳市場:做好減碳路上那只“看不見的手”

2021-8-17 16:06 來源: 第一財經 |作者: 徐燕燕

碳交易如何實現低成本減碳?


齊康:上海的碳交易試點從2013年啟動以來,運行一直規范有序,對上海節能減排工作發揮了顯著的推動作用。

一是推動能源結構的優化。上海碳市場設計配額分配時,一個顯著的特點是借鑒歐盟,將含碳能源的比例作為發放配額比例的要素。比如,工業企業的煤炭、石油使用占比大于75%的話,其實際上拿到手的配額比例可能只有94%,另外的6%只能通過市場競拍或市場交易獲得。通過這一舉措,切實推動上海煤炭消費量大幅度下降,從最開始超過6000萬噸,到“十三五”初期5000萬噸,再到現在4000萬噸出頭,下降了20%~30%。此外,光伏的使用從剛開始20萬~30萬千瓦,到現在超過130萬千瓦,五六年間翻了五番。

二是推動產業結構的調整。配額發放另外一個創舉是以碳配額作為企業產業結構調整的獎勵,企業可以去碳市場上出售獲利。通過這樣的激勵方式,提前推動了部分大的鋼鐵化工企業產業調整,也保證了“十三五”期間上海的能耗總量和強度指標的超額完成。

三是提升了各行各業對碳市場的認識。上海的碳市場既有高排放的工業企業,也有建筑用能企業,還有航空水運企業,它們參與碳市場多年,對碳市場的認識和理念都有巨大提升,為上海未來順利實現碳達峰奠定了良好基礎。

李瑾:國內探索碳市場經歷了較長的過程,從試點市場到全國市場,從現貨產品到金融產品,包括現在搭建的各類自愿減排市場,未來的碳市場將呈現多層次和多樣化的姿態。

目前,全國碳市場啟動將近一個月,還需要逐步去完善各方面的制度,包括基礎設施的建設、參與者的能力,以及監管體系的建立、產品的設計等方方面面。碳市場想要真正地將“看不見的手”的調節作用更好地發揮出來,也取決于非常多的因素,包括圍繞碳市場的一些產業、技術、資金等的帶動以及很多金融服務。此前,很多圍繞碳市場的資產管理、融資以及產品創新等探索,都為“看不見的手”發揮了重要作用。

現在雙碳目標下,企業有更多的動力參與到碳減排的行動中,除了強制控排企業的參與,更多的中小微企業和個人也會自發參與碳減排行動,全社會都激發出碳減排的動力。我們可以把自愿型的減排行動和碳市場建立連接,讓“看不見的手”在更大范圍內發揮作用。

仝巖:機構參與碳市場的方式主要有兩種:一是自營交易(主要是現貨),會深入研究市場基本面,促進市場合理定價。二是做市商交易,向市場頻繁提供雙邊報價,核心目標是提供流動性。此外,也會創建與碳相關的金融產品。

過去幾年參與碳市場交易的感受主要有幾點:

一是碳市場還是一個比較小眾和專業的市場,季節性明顯。除了強制納入履約管理的企業外,進入市場的機構投資者并不多,市場的流動性不是很好。因為市場獨特的設計機制就是企業在生產過程中不會直接抵消自己的排放,而是在這個年度結束以后,到第二年核算出來上年度的排放后,企業才會有一個清繳履約的動作。因此,在履約期前的兩三個月交易量非常大,履約結束以后市場就會變得冷清。

二是市場透明度欠缺。核心的一點還是比較小眾,市場的產業鏈條沒有形成,也沒有提供各類市場信息的服務機構促進市場透明。另外,目前還沒有公布各行業碳排放量和分配的碳配額總量,這一數據對于交易商來說很重要,因為沒有這個數據,就很難摸清市場基本面,從而放大交易成本。

三是政策缺乏延續性。在碳市場成立初期,政府、企業以及交易商都在這一過程中摸索、試錯和積累經驗,我們看到有些試點地區頻繁修改政策,可是預期管理做得卻不夠好。修改政策的時候,需要逐步向市場釋放信號,而不是政策一下子就出來了,這樣可能會對市場造成較大的擾動和影響。

四是國企管理制度問題對市場可能會造成影響。比如國企進行市場交易的時候,投資決策過程非常漫長,交易的時候更多是選擇拍賣招標,而不是直接進入市場進行交易,還要通過各種場外的談判和溝通才能確定交易,這會放大交易成本和降低交易效率。這需要國企在激勵機制以及內部的機制上做出相應的調整。

吳珍雪:從能源消費結構來看,我國富煤、缺油、少氣,一個詞就是“高碳”。我國二氧化碳一半的排放量都是來自電力行業,其中,超過40%來自傳統的煤炭,這種情況下,想要進行化石燃料的改變任務非常重。而且,目前我國的工業化還在路上,能源需求量還很大,一方面我們要實現經濟增長,另一方面要實現所承諾的雙碳目標,那目前的能源體系和結構一定要改變。

碳市場能夠促進能源結構改革。歐洲很多國家也在采用不同的路徑去改變自己的能源結構,而改變的初衷還是確保自己能源供給的安全性,在此基礎上,會考慮對生態環境保護的協調發展。

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