我國距離碳達峰還有不到10年時間，“十四五”時期是關鍵期、窗口期。奮發有為做好“十四五”時期工作，全面推動落實能源碳達峰任務，推進重點領域取得歷史性進展，對于實現碳達峰、碳中和目標，開創生態文明建設新局面具有重要意義。

大力控制化石能源消費（行動一）。堅持節約優先發展戰略，嚴格能源消費總量和強度雙控制度，不斷提升能源利用效率和減碳水平，切實從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。加快煤炭減量步伐，嚴控煤電項目，積極推動鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業減煤限煤，大幅壓減散煤。合理控制石油消費增速，科學優化天然氣消費結構，全面實施油氣綠色生產行動，大力推進油氣輸送降碳提效，積極推動油氣加工轉型升級，深入開展碳捕集技術研發應用。要確保“十四五”時期化石能源消費年均增速較“十三五”進一步降低，實現單位GDP能耗累計下降13.5%的目標。

加快實施可再生能源替代行動（行動二）。堅持可持續發展戰略，大力推進非化石能源迭代發展，穩步加快替代力度和節奏，切實讓綠色低碳發展的成色更足、分量更重。加快發展風電光伏產業，優先推進東中南部地區風電光伏就近開發消納，積極推動東南沿海地區海上風電集群化開發和“三北”地區風電光伏基地化開發，“十四五”時期風電光伏要成為清潔能源增長的主力。積極穩妥發展水電、核電，開工建設一批重大工程項目，充分發揮重大工程項目的戰略作用。加強綠色低碳技術創新應用，積極發展安全高效儲能技術，扎實推動氫能技術發展和規模化應用，推廣建設智能電網。因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源。

積極構建以新能源為主體的新型電力系統（行動三）。堅持創新驅動發展戰略，加強技術和政策支撐保障，加快推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。大力提升電力系統靈活調節能力，加強抽水蓄能、天然氣發電等調峰電站建設，推進煤電靈活性改造，優化電網調度運行方式。加強電網建設，優化全國電網格局，完善區域主網架，開展配電網智能化升級改造，鼓勵用戶投資建設以消納新能源為主的智能微電網。加強源網荷儲協同發展，推動風光互補、水火互濟等多能互補，推進新能源電站與電網協調同步，充分發揮儲能系統雙向調節作用。深化電力體制改革，推動完善電價和電力調度交易機制，加強電力輔助服務市場建設，推進電力市場化交易，不斷完善符合新型電力系統運行的配套機制和市場模式。

（作者：章建華，系國家能源局黨組書記、局長）