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林伯強(qiáng):中國在碳中和進(jìn)程中如何保障能源安全

2021-8-24 11:38 來源: 第一財經(jīng) |作者: 林伯強(qiáng)

中國的能源安全現(xiàn)狀


  石油和天然氣對外依存度近年來持續(xù)走高。2014年,中國成為全球第二大的石油消費(fèi)國,并在同年第一季度成為全球最大的能源進(jìn)口國,此后,中國的石油進(jìn)口量持續(xù)增長。從目前的能源進(jìn)口情況來看,在中國疫情得到控制之后,中國經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇以及國際油價的持續(xù)低迷使得中國加大了石油的進(jìn)口。中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,2019年中國的原油進(jìn)口總量首次突破5億噸,對外依存度高達(dá)72.6%。而2020年1~11月,中國原油進(jìn)口總量已經(jīng)超過5億噸,達(dá)到5.04億噸,同比上漲9.5%。從短期內(nèi)來看,在能源技術(shù)沒有發(fā)生突破性變革的前提下,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縱深推進(jìn)以及居民生活水平的不斷提高,中國對石油的需求將持續(xù)增長。而由于資源稟賦的限制,中國的石油產(chǎn)量在近年來卻呈現(xiàn)出穩(wěn)中微降的態(tài)勢。因此,短中期內(nèi)石油對外依存度將持續(xù)走高。

  天然氣方面,隨著城市環(huán)境治理力度的加大,在“降煤增氣”的空氣污染治理背景下,天然氣需求呈現(xiàn)快速增長。2019年天然氣表觀消費(fèi)量為3064億立方米,同比增長8.6%。從生產(chǎn)側(cè)看,2019年天然氣生產(chǎn)總量為1601.6億立方米。供需之間的差額導(dǎo)致天然氣消費(fèi)增量大量依賴進(jìn)口。

  除了進(jìn)口量大、對外依存度高之外,中國的石油和天然氣還存在進(jìn)口來源較為單一的問題。從石油進(jìn)口來看,中國的石油進(jìn)口主要來源包括中東國家、非洲國家、俄羅斯以及中南美洲國家,石油進(jìn)口占比均超過10%。尤其是中東國家,石油進(jìn)口占比超過40%,達(dá)到44.4%。目前來看,中東地區(qū)和非洲國家普遍存在政治不穩(wěn)定,因此,中東地區(qū)和非洲國家的地緣政治很大程度上構(gòu)成了中國石油(4.490, 0.06, 1.35%)進(jìn)口的地緣政治風(fēng)險。

  從天然氣進(jìn)口來看,近年來中國天然氣進(jìn)口來源逐漸多元化,但主要進(jìn)口國仍較為集中。中國進(jìn)口的天然氣主要包括液化天然氣和管道氣,占比分別為64%和36%。整體來看,中國天然氣進(jìn)口來源地的地緣政治風(fēng)險相對較小,主要風(fēng)險來源則為非政府性質(zhì)的反華行為以及美國的“長臂管轄”。

  中國能源進(jìn)口還存在來源通道具有較大的安全隱患的特征。石油進(jìn)口來源通道分為海上運(yùn)輸通道和陸上運(yùn)輸通道,其中陸上運(yùn)輸通道包括鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸,所占份額較少。海上運(yùn)輸是中國石油進(jìn)口的主要運(yùn)輸方式,主要包括中東航線、非洲航線、拉丁美洲航線以及東南亞航線等。經(jīng)過的關(guān)鍵地理單元包括霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、莫桑比克海峽、巴拿馬運(yùn)河以及太平洋等,其中前兩個地理單元是中國海上運(yùn)輸通道的重要風(fēng)險來源。

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