支持中國高質量發展需要推進碳中和，也需要保障能源安全?，F階段中國低碳清潔轉型策略需要兼顧能源成本和能源安全，否則難以在實踐中兌現。保障能源安全需要能源穩定充足供給，短期內能源消費結構依然以煤為主，碳排放有可能持續增加。但從中長期來看，中國的能源安全和碳中和具有目標上的一致性，具體表現為：

　　短期內，由于石油和天然氣需求的增加，進口量將不斷攀升、對外依存度將持續走高。煤炭在保障能源穩定充足供應方面將繼續發揮重要作用，碳排放將持續增長。長期來看，實現碳中和目標需要建立以清潔能源為主體的能源系統。隨著清潔能源技術的變革和創新，未來新能源、電動汽車、節能行業以及儲能行業將迎來大規模增長，能源結構將發生顛覆性的改變。在新能源逐漸替代化石能源的過程中，化石能源的進口有望持續下降，有利于改善中國的對外依存狀況，進而提升能源安全。因此從長期來看能源安全和碳中和目標具有一致性。為了能夠在保障能源安全的前提下實現碳中和目標，中國需要有相應的措施。

　?。?）提高能源利用效率和降低能源消耗。盡管近年來中國的能源利用效率持續改善，但與主要的發達國家相比，中國的能源利用效率仍然較低，以單位GDP能耗表示的能源強度是主要發達國家的2至4倍。這說明，為了實現單位的GDP產出，中國需要消耗更多的能源，需要通過節能減排和產業結構調整，提高能源使用效率和有效降低能源消耗。需要通過碳交易和電價抑制高耗能和迫使高耗能轉型轉移，推動產業結構調整。碳中和還要求低碳消費成為趨勢，倒逼企業清潔生產和產業結構調整。

　?。?）推進煤炭清潔高效利用。短期內煤炭在能源系統中依然占主導地位，因此，為了保障碳中和進程中的能源安全，需要充分發揮煤炭保障能源安全和配合清潔發展的作用。同時需要推進煤炭的清潔高效利用，比如通過推動煤炭能源分級分質利用，有利于實現高碳能源的低碳化利用，有益于2030年碳達峰目標的實現。

　?。?）完善公共交通基礎設施，加快電動汽車對傳統燃油車的替代。中國經濟的增長極大地推動了交通需求的增加，目前中國汽車保有量位居全球第二，但人均汽車保有量僅為發達國家的四分之一?？梢灶A期，隨著人均收入的提高和城鎮化建設的推進，中國的汽車保有量仍將持續走高。電動汽車大規模發展加上完整的公共交通基礎設施可以有效替代傳統燃油車，不僅可以降低交通部門的石油需求，同時可以減少交通部門的碳排放，對于保障石油安全和碳減排都具有重要意義。

　　（4）推動可再生能源發展。在建設以清潔能源為主體的能源系統過程中，雖然可能面臨系統不穩定的安全問題，但風電和光伏沒有對外依存。目前可再生能源的占比很低，只有在可再生能源占比足夠高時，才能在滿足能源需求增長的同時，實現對化石能源的有效替代。由于可再生能源中的風電、光伏具有不穩定性和間歇性等特點，需要結合儲能和數字智慧電網技術解決穩定性問題。

　?。?）除了森林和海洋碳匯，還需要推進關鍵零碳和負碳技術的發展。由于中國能源資源稟賦主要是煤炭，考慮能源系統穩定、安全和滿足經濟增長所需的供應，需要盡可能為煤炭尋找低碳清潔的出路，所以需要推進配套碳捕集、利用與封存、生物質能碳捕集與封存、氫能等零碳和負碳技術作為支撐。完善能源科技創新政策設計，重點關注發電、工業、交通等關鍵領域的零碳和負碳技術的發展，爭取從產業鏈和技術上走在世界前列。

　?。?）一個有效的能源系統應該為所有人提供可持續、安全、成本可接受和可獲得的能源。中國石油和天然氣需求還將持續增長，增量基本上需要進口滿足，因此石油天然氣對外依存度還將逐年增長。除了利用新能源和電動汽車進行替代、促進進口多元化、發展城市軌道交通減少消費等手段之外，中國還需要在石油天然氣上游加大投資力度，減少對外依存度進一步上升的壓力。除此之外，具有世界影響力的石油期貨市場也是保障中國能源安全的重要方面。

　　（作者系嘉庚創新實驗室研究員、廈門大學中國能源政策研究院院長）