產業結構優化升級是實現碳達峰、碳中和的重要途徑?！兑庖姟诽岢隽送七M產業結構優化升級的主要任務，明確了在實現碳達峰、碳中和目標下，深化產業結構調整的基本路徑。

　?。ㄒ唬┩苿赢a業結構優化升級。從三次產業能耗和碳排放強度看，第一產業能耗和碳排放強度較低，但比重趨于下降；第二產業能耗和碳排放強度最高，明顯大于第一、第三產業，是產業結構調整的重點；第三產業能耗和碳排放強度高于第一產業，但低于第二產業，是產業結構優化升級的主攻方向。為實現碳達峰、碳中和，《意見》提出加大第二產業節能降碳和綠色低碳轉型；制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域的碳達峰實施方案，加快傳統產業綠色轉型，建設綠色制造體系；以節能降碳為導向，修訂產業結構調整指導目錄，提高能耗和碳排放的準入標準。這一系列政策措施將加快引導市場主體發展低耗能低排放行業，逐步降低經濟增長對高耗能高排放發展路徑的依賴。利用綠色制造技術和新一代信息技術對各產業進行全鏈條改造，將加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，鼓勵互聯網、人工智能、綠色制造技術向各產業領域滲透。培育發展綠色金融、合同能源管理等生產性服務業，將加快商貿物流數字化綠色化轉型，提升服務業節能降碳水平。

　?。ǘ﹫詻Q遏制高耗能高排放項目盲目發展。堅決遏制“兩高”項目盲目發展是從增量上控制能耗和碳排放的根本舉措。盲目上馬“兩高”項目不僅浪費資金、侵占土地、消耗能源、破壞生態，還將損害國家、區域和行業可持續發展的基礎和能力。當前，各地區擬投產達產高耗能高排放項目數量較多，新增能耗量較大。把堅決遏制“兩高”項目盲目發展作為碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重，將倒逼地方政府加快轉變發展方式，推動產業結構轉型升級。為此，《意見》提出對“兩高”項目實行清單臺賬管理，進行分類處置和動態監控。對于新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目，要嚴格落實產能等量或減量置換；對于煤電、石化、煤化工等項目，要加快出臺產能控制政策；對于未納入國家產業規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。統籌保障國家能源安全要求，合理控制煤制油氣產能規模。加強“兩高”項目產能預警調控，定期調度各地區能耗量較大的項目特別是“兩高”項目建設投產情況，發布能耗雙控目標完成情況晴雨表，加強對地方能耗雙控工作的窗口指導，建立通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。

　?。ㄈ┐罅Πl展綠色低碳產業。加快重大技術突破和產業綠色低碳轉型是碳達峰、碳中和工作主攻方向之一。要加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，提高產業鏈供應鏈現代化水平。要加大太陽能、風能、氫能、生物質能等新能源技術研發和應用，提高能源產業中的新能源生產比重。要加快汽車電動化、智能化、網聯化進程，推動氫燃料電池汽車產業化，大力發展新能源汽車產業。要加大煤炭清潔高效利用，發展節能和環境治理新技術，推動資源循環利用，壯大節能環保低碳產業。要推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合，釋放數字化智能化綠色化疊加倍增效應。要依托現有產業園區等平臺，推動企業、科研單位等有效集聚，促進先進制造業集群發展，提高能源利用效率和循環經濟發展水平。此外，要強化市場機制作用，引導企業以市場需求為導向，帶動綠色技術突破和應用迭代升級，大力培育綠色制造新產品新模式新業態，為制造業綠色低碳轉型注入新動力。