第一履約期中大量企業(yè)在“含碳率”和“轉(zhuǎn)化率”上使用方法學(xué)中的缺省值。我們多次提到，缺省值比實(shí)際值高出近20%，導(dǎo)致核算出的企業(yè)實(shí)際排放虛高近20%，而第一履約期中的排放基準(zhǔn)線也根據(jù)“缺省值”來(lái)設(shè)定。看似為不實(shí)測(cè)的懲罰性方法，實(shí)則將基準(zhǔn)線的嚴(yán)格程度大大降低了。國(guó)家碳市場(chǎng)基準(zhǔn)線的嚴(yán)格程度，至少要等同于各行業(yè)的國(guó)家政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的力度。

目前雙碳戰(zhàn)略和碳市場(chǎng)的主管部門(mén)不同，但雙碳和碳市場(chǎng)均服務(wù)于國(guó)家大的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和氣候戰(zhàn)略。能源數(shù)據(jù)和氣候數(shù)據(jù)必須對(duì)得上。例如：如果全國(guó)2000個(gè)年能耗在1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的煤電、氣電企業(yè)，通過(guò)國(guó)家碳市場(chǎng)上報(bào)每年排放總量在45億噸，需要45億噸配額，這是否符合雙碳和能源主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)口徑？