我們估計2020-2021兩年期的最終核實排放量為86.8億噸，而已知的碳排放配額總量為90.1億。這將為2022年的履約期留下3.3億盈余配額。生態環境部正在考慮是否取消這一盈余以避免市場失衡。這一點將在即將發布的2021-2022年碳配額分配計劃草案中得到澄清。此外，未來幾年全國碳市場的范圍還將擴大，水泥、有色金屬等行業可能會被納入進來，甚至有可能連它們2022年的排放量也被納入進來。

2022年，官方可能采取的與全國碳市場有關的動作主要將與其法律地位有關。《碳排放權交易管理暫行條例》將是一份需要關注的關鍵政策文件。隨著配額分配方案中基準的收緊，市場供需更加平衡，以及數據質量的提高和引入MRV（監測、報告和核查）措施，我們預計2022年排放配額平均價格將超過每噸65元（10.22美元）。

展望未來，2022年將是中國朝著雙碳目標邁進的一年。隨著碳減排的進一步系統化和制度化，碳達峰和碳中和的工作將進一步深化。此外，能源消耗和能源強度的“雙控”可能會轉變為碳排放總量和碳強度的“雙控”，這將對地方政府、地方經濟和企業產生深遠影響，加速多個行業的綠色轉型。