陳軼：碳排放權交易機制通過將溫室氣體控排責任壓實到企業，利用市場價格發現機制發現合理碳價，引導碳排放資源實現有效配置。但當前碳排放權交易制度實踐中仍存在一些問題需要改進和完善。

一是碳排放權交易立法需要完善，完善碳排放權立法，增設程序性的規范，嚴格按照政策制定落實行為。

二是碳排放權分配和交易規則需要完善，盡快由“自下而上”的總量設定模式轉向“自上而下+自下而上”的模式，在平衡經濟發展和生態保護的基礎上設定總體配額總量。

三是增大對節能減排、清潔能源技術創新的支持力度，提高減排企業通過技術創新實現自行減排的意愿，這也會客觀上減少對碳減排權的需求，避免價格快速上漲。

四是注重行業和企業納入碳市場進行交易，除了現有的規模大的電力等重點行業以外，加快全國碳排放權交易覆蓋行業的拓展，盡快將熱力、水泥、石化等重排放行業納入交易市場覆蓋范圍，應盡可能地將更多企業、行業納入強制性減排范疇，同時針對不同地區設計不同的重點排放單位確定的標準，構建整體公平下的差異化納入標準，以保證減排責任與義務的全社會共同承擔，加快“雙碳”目標實現。

五是在參與主體上，除強制碳減排企業、碳抵消企業參與之外，可以逐步實現參與主體的多元化，允許銀行、基金等金融機構等加入，增加市場流動性，促進有效的價格形成。開展更多元主體參與的碳排放期貨交易，有助于形成期現貨市場良性的互動關系。除主體多元化外，制定科學有效的懲罰措施，將對主體納入、總量設定、初次分配、核查報告等行政規制行為的監管劃歸環境監管部門，將對配額交易等市場調節行為的監管劃歸金融監管部門，在對主體監管的同時能更有效地推進碳減排的行為落實。

六是除全國性市場之外，區域性的自愿碳市場也可以扮演補充性角色，依靠更為市場化的手段使企業甚至個人自發性納入碳減排行列中，加速“雙碳”目標實現。