城鎮(zhèn)化過(guò)程將是中國(guó)未來(lái)排放的主要增長(zhǎng)來(lái)源。交通和建筑等部門當(dāng)前占排放總量的近30%，已超過(guò)21億噸。中國(guó)正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變的階段，城市化僅為美國(guó)上世紀(jì)20年代的同等水平，與世界平均水平大體相當(dāng)，未來(lái)城鎮(zhèn)化水平還有很大程度的提升。一般的城鎮(zhèn)化過(guò)程在20%-30%的水平起飛，越過(guò)50%以后會(huì)放緩。城鎮(zhèn)化趨于平穩(wěn)和終結(jié)時(shí)點(diǎn)可參考的是，一類是移民國(guó)家，一般到80%-90%，比如美國(guó)、澳大利亞、加拿大；另一類是原住民國(guó)家，一般到65%-70%，比如日本、歐盟部分國(guó)家。中國(guó)2012年的城鎮(zhèn)化水平約為52.6%（按照戶籍人口測(cè)算僅為35%左右），根據(jù)世界銀行、OECD以及國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年總體可達(dá)68%-72%的水平，也就是說(shuō)還有近20個(gè)百分點(diǎn)的空間。考慮到后期速度的放緩，存量的深度城鎮(zhèn)化（“半城市化”農(nóng)民工的市民化，超過(guò)2億人口）和增量的城鎮(zhèn)化（約3億-4億人口）至少仍需要25-30年的時(shí)間。按OECD和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村能耗和排放大致是城市的3倍，而中國(guó)的城鎮(zhèn)人均生活能耗是農(nóng)村人均水平的約1.5倍、城鎮(zhèn)單位建筑面積能耗是農(nóng)村地區(qū)的約4.5倍，相應(yīng)的總能耗和排放約為農(nóng)村水平的3倍。未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)格局的平衡對(duì)排放峰值水平影響很大，而城鎮(zhèn)化過(guò)程中建筑和交通模式一旦形成和固化，能耗和排放是較難降低的。

　　中國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化速度是每年約1個(gè)百分點(diǎn)，這1個(gè)百分點(diǎn)意味著每年新增建筑面積近20億平方米、機(jī)動(dòng)車近2000萬(wàn)輛。從發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)歷史數(shù)據(jù)比較，城市化水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，交通和建筑等部門新增能源需求約8000萬(wàn)噸標(biāo)煤，二氧化碳排放將相應(yīng)增加約2億噸，意味著在工業(yè)部門排放增長(zhǎng)之外，中國(guó)完成增量城鎮(zhèn)化過(guò)程還可能至少增加約40億噸排放，完成存量的深度城鎮(zhèn)化預(yù)估也要增加約17億噸，總量將可能達(dá)到78億噸。也就是說(shuō)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程排放總量峰值可能達(dá)到約145億噸（僅包括能源活動(dòng)排放），即使不考慮存量問(wèn)題也至少要達(dá)到128億噸，未來(lái)25年的平均年增長(zhǎng)量至少約為2億-3億噸（約為當(dāng)前年增長(zhǎng)量的一半）。因此，2030年前全經(jīng)濟(jì)范圍要實(shí)現(xiàn)排放峰值仍是需要付出艱苦卓絕的努力的，而且峰值水平要顯著高于110億噸。如果按110億噸目標(biāo)實(shí)行倒逼機(jī)制則意味著在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整假設(shè)的基礎(chǔ)上還要通過(guò)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步減少年排放量至少20億-30億噸。