二、主要任務

(一)增強能源自主保障能力。

立足國內，加強能源供應能力建設，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力。

1.推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。

按照安全、綠色、集約、高效的原則，加快發(fā)展煤炭清潔開發(fā)利用技術，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平。

清潔高效發(fā)展煤電。轉變煤炭使用方式，著力提高煤炭集中高效發(fā)電比例。提高煤電機組準入標準，新建燃煤發(fā)電機組供電煤耗低于每千瓦時300克標準煤，污染物排放接近燃氣機組排放水平。

推進煤電大基地大通道建設。依據(jù)區(qū)域水資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載能力，嚴格煤礦環(huán)保和安全準入標準，推廣充填、保水等綠色開采技術，重點建設晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。到2020年，基地產(chǎn)量占全國的95%。采用最先進節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術，重點建設錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。發(fā)展遠距離大容量輸電技術，擴大西電東送規(guī)模，實施北電南送工程。加強煤炭鐵路運輸通道建設，重點建設內蒙古西部至華中地區(qū)的鐵路煤運通道，完善西煤東運通道。到2020年，全國煤炭鐵路運輸能力達到30億噸。

提高煤炭清潔利用水平。制定和實施煤炭清潔高效利用規(guī)劃，積極推進煤炭分級分質梯級利用，加大煤炭洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質煤就地清潔轉化利用。建立健全煤炭質量管理體系，加強對煤炭開發(fā)、加工轉化和使用過程的監(jiān)督管理。加強進口煤炭質量監(jiān)管。大幅減少煤炭分散直接燃燒，鼓勵農(nóng)村地區(qū)使用潔凈煤和型煤。

2.穩(wěn)步提高國內石油產(chǎn)量。

堅持陸上和海上并重，鞏固老油田，開發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建設大慶、遼河、新疆、塔里木、勝利、長慶、渤海、南海、延長等9個千萬噸級大油田。

穩(wěn)定東部老油田產(chǎn)量。以松遼盆地、渤海灣盆地為重點，深化精細勘探開發(fā)，積極發(fā)展先進采油技術，努力增儲挖潛，提高原油采收率，保持產(chǎn)量基本穩(wěn)定。

實現(xiàn)西部增儲上產(chǎn)。以塔里木盆地、鄂爾多斯盆地、準噶爾盆地、柴達木盆地為重點，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推廣應用先進技術，努力探明更多優(yōu)質儲量，提高石油產(chǎn)量。加大羌塘盆地等新區(qū)油氣地質調查研究和勘探開發(fā)技術攻關力度，拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域。

加快海洋石油開發(fā)。按照以近養(yǎng)遠、遠近結合，自主開發(fā)與對外合作并舉的方針，加強渤海、東海和南海等海域近海油氣勘探開發(fā)，加強南海深水油氣勘探開發(fā)形勢跟蹤分析，積極推進深海對外招標和合作，盡快突破深海采油技術和裝備自主制造能力，大力提升海洋油氣產(chǎn)量。

大力支持低品位資源開發(fā)。開展低品位資源開發(fā)示范工程建設，鼓勵難動用儲量和瀕臨枯竭油田的開發(fā)及市場化轉讓，支持采用技術服務、工程總承包等方式開發(fā)低品位資源。