20世紀70年代石油危機后，日本提高了對能源安全及能源使用效率的認識水平，通過《節(jié)約能源法》的建立，從能源安全和使用效率兩個角度，對能源使用系統(tǒng)環(huán)節(jié)進行細致的管理。該法律涵蓋了除可再生能源和廢物回收產(chǎn)生的熱能之外所有能源的使用和運輸的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)定，每年總能耗高于150萬升標準油的單位必須上報使用情況。對于不同類型的對象，法案規(guī)定了不同的管理流程和報告方案，能耗越大的單位，上報的資料也越加詳細。經(jīng)過30多年的積累，日本大中型單位能源消耗的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)非常完備。