開展城市、農(nóng)村應(yīng)對氣候變化工作刻不容緩

　　面臨城市氣象災(zāi)害，特別是內(nèi)澇災(zāi)害加重的嚴(yán)峻形勢，氣象部門需要加強城市氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，加強城市社區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)示范建設(shè)；同時，決策者應(yīng)在城市發(fā)展規(guī)劃中將減緩和適應(yīng)氣候變化擺在同等重要的位置上。

　　城市是一個復(fù)雜的相互依賴的系統(tǒng)，在氣候變化適應(yīng)中起著杠桿作用。城市采取的措施對于適應(yīng)全球氣候變化的成功與否至關(guān)重要，城市適應(yīng)為增量和轉(zhuǎn)型調(diào)整、向著具有恢復(fù)力和可持續(xù)的軌道發(fā)展提供了契機。對于增加的暴露度和脆弱性，以減災(zāi)為核心的城市災(zāi)害風(fēng)險管理是適應(yīng)城市建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。改善基本服務(wù)不足的狀況以及建設(shè)有恢復(fù)力的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，可以顯著降低城市地區(qū)的脆弱性和暴露度，特別是對于風(fēng)險和脆弱性最高的人群來說尤為如此。“生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)也是城市恢復(fù)力的一個關(guān)鍵貢獻因子，與有效的城市食品安全相關(guān)的適應(yīng)措施，能夠降低氣候變化脆弱性，特別是對于那些低收入居民。”劉綠柳說。

　　氣候變暖是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。自2008年以來，“低碳城市”開始成為我國城市規(guī)劃、城市運營、城市品牌建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展與改革委員會于2010年提出開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定等八市為第一批試點，2012年確定包括北京、上海、海南和石家莊等29個省（直轄市、自治區(qū)）為第二批試點，低碳試點在全國全面鋪開。

　　“包括無錫在內(nèi)的一大批城市，通過對自身的資源、環(huán)境容量和生態(tài)承載力的分析，汲取國外低碳城市發(fā)展的先進經(jīng)驗，考慮未來氣候承受力，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，建立起了符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特點的低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略。”國家氣候中心蘇布達副研究員介紹說，成都創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”低碳經(jīng)濟模式，大連積極打造低碳示范產(chǎn)業(yè)園，深圳、德州等地紛紛搶跑“中國第一低碳城”，各城市努力贏得“低碳城市”的名片。

　　而農(nóng)村面臨山洪、泥石流和滑坡等氣象災(zāi)害影響，需要加強基于影響的早期預(yù)警、氣象信息傳播“最后一公里”等工作；同時，需要將氣候變化風(fēng)險納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

　　“許多農(nóng)村地區(qū)已積累了一些經(jīng)驗，如通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、野生資源利用、多種經(jīng)營方式以及與非正式機構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險并進行風(fēng)險管理來應(yīng)對氣候波動的影響。”馬世銘說，在某些情況下，農(nóng)村能夠利用自身知識、資源和網(wǎng)絡(luò)來適應(yīng)氣候變化。當(dāng)單個農(nóng)村家庭團體無法適應(yīng)時，政府或其他外部力量必須幫助他們，或者規(guī)劃和實施適應(yīng)措施。

　　與城市地區(qū)相似，災(zāi)害風(fēng)險管理與適應(yīng)建設(shè)同樣可以降低農(nóng)村地區(qū)的暴露度和脆弱性。但農(nóng)村地區(qū)存在多方面的局限性，一些地區(qū)可能存在適應(yīng)前提條件難以滿足、適應(yīng)支持難以獲得、適應(yīng)措施難以實施的問題，特別是發(fā)展中國家或地區(qū)。包括增加可再生能源供給、鼓勵生物燃料種植等在內(nèi)的氣候政策，將對有些農(nóng)村地區(qū)有重要的間接影響，既有正面的影響，比如增加就業(yè)機會；也有負(fù)面的影響，比如景觀變化和稀有資源沖突增多。