（一）高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”的基本要求 

高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求： 

1、單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。 

2、“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。 

3、按照國家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系 要求》（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已經(jīng)通過能源計(jì)量審查；建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。 

4、年能源消費(fèi)量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。 

5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。 

（二）能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布 

工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)入圍遴選工作。行業(yè)協(xié)會(huì)通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、同行評(píng)議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)，上報(bào)工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委。 

工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委在工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站等指定媒體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)上報(bào)能效“領(lǐng)跑者”名錄和單耗指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。對(duì)公示無異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委公告高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名錄、單耗指標(biāo)。 

高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。 

（三）對(duì)能效“領(lǐng)跑者”給予激勵(lì) 

工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定激勵(lì)政策，對(duì)高能耗行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”給予鼓勵(lì)。 

（四）開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo) 

編制重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)，通過采取自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的節(jié)能最佳實(shí)踐，提出有針對(duì)性、可操作的行業(yè)能源效率提高技術(shù)路線圖。廣泛開展節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。 

（五）將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 

加快制修訂強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能耗準(zhǔn)入門檻。對(duì)高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，要適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。