該體系的建立，對于減少溫室氣體排放、保護環境具有巨大的進步意義，其有益的經驗和存在的不足都值得我們關注和借鑒。

　　一、歷史沿革

歐盟排放交易體系(European Union Emission Trading Scheme，簡稱EU ETS)，是世界上第一個多國參與的排放交易體系，也是歐盟為了實現《京都議定書》確立的二氧化碳減少排放的目標，而于2005年建立的氣候政策體系。它將《京都議定書》下的減排目標分配給各成員國，參與EU ETS的各國，必須符合歐盟溫室氣體排放交易指令的規定，并履行京都減量承諾，以減量分擔協議作為目標，執行溫室氣體排放量核配規劃工作。各成員國根據國家計劃將排放配額分配給各企業，各企業通過技術升級、改造等手段，達到減少二氧化碳排放的要求后，可將用不完的排放權賣給其他未完成減少排放目標的企業，以此減少溫室氣體排放。整體EU ETS所覆蓋范圍包括12000多座電站、工廠及其他工業設施，幾乎占歐盟二氧化碳排放總量的一半。這也是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。

1992年5月9日，聯合國政府間氣候變化專門委員會通過了《聯合國氣候變化框架公約》，1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協議，即《京都議定書》。《議定書》把市場機制作為解決溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。而負責碳交易的強制性減排市場就是碳排放交易系統。