雖然歐盟排放體系取得了很大成效，但其仍然存在一些缺陷和不足。

（一）配額過剩

歐盟碳排放交易體系建立之初，是由各成員國自行設(shè)定排放量配額上限。過高的上限使得EU ETS在2007年底第一階段結(jié)束之際，實際二氧化碳排放量比設(shè)定配額還要低7%。2008年經(jīng)濟危機以來，歐盟制造業(yè)一蹶不振，二氧化碳排放量急劇下降，碳排放配額過剩更加嚴重。直到2014年，整個EU ETS中仍有約13億碳排放許可過剩。

過剩的供應(yīng)壓低了污染者的排放成本，導(dǎo)致配額價格持續(xù)下跌。EU ETS設(shè)計初期，每噸碳排放許可交易價格在25到30歐元之間，在2007年中期曾達到過35歐元。隨后由于配額過剩，碳排放交易價格直線下滑，最低時一度觸及2.5歐元，直至2014年，碳排放交易價格基本在4.3歐元到5歐元之間。極低的配額價格使生產(chǎn)者以微小代價即可獲得大量排放許可，反而不利于減排技術(shù)的進步。

（二）對其他地區(qū)的污染轉(zhuǎn)移

歐盟碳排放體系的建立，無形中增加了歐盟內(nèi)制造業(yè)的生產(chǎn)成本，使得部分高耗能、高污染行業(yè)對盟外轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。加之2008年經(jīng)濟危機影響，歐盟制造業(yè)競爭力繼續(xù)下降，大量企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到亞非拉地區(qū)投資設(shè)廠。這一方面確實減輕了歐盟內(nèi)部的碳排放量，保護了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，但另一方面，亞非拉等地的碳排放量卻因此增加，總體上看并沒有減輕世界的碳排放總量，也不利于節(jié)能減排技術(shù)的實施運用。

（三）內(nèi)幕交易

歐盟排放體系雖然名義上標(biāo)榜公開公正，遵循市場化原則，但內(nèi)幕交易的情況仍時有發(fā)生。例如，2009年，西班牙從愛沙尼亞等數(shù)個東歐國家購買了價值600萬歐元的碳排放配額，其條件之一，就是讓西班牙公司獲得愛沙尼亞首都塔林市的軌道交通項目。為此，塔林市政府不惜推翻之前公開競標(biāo)的結(jié)果，使中國、德國等公司喪失了公平競爭的權(quán)利，中國海外經(jīng)濟合作總公司此前已經(jīng)中標(biāo)的項目也就此作廢。此事在國際社會引起較大反響，德國公司曾就此向歐盟提起訴訟，結(jié)果也不了了之。

五、結(jié)語

綜上，歐盟排放體系是世界范圍內(nèi)第一個多國參與的排放交易體系，它利用市場規(guī)律，有效地削減了歐盟成員國溫室氣體的排放，達成了京都議定書的既定目標(biāo)。但同時，該體系也存在許多缺陷和問題，這都值得我們借鑒。