如何確定CCER參與全國碳市場的準入條件。全國碳市場是通過配額總量控制和交易實現溫室氣體減排目標，CCER交易是配額交易的補充，因此，必須設置CCER參與全國碳市場的準入條件，包括CCER數量、來源地域、項目領域、時間和類型等。如果過量的CCER進入全國碳市場將對配額交易及其價格造成沖擊，減弱企業履約的強制性，削弱碳市場的減排成效，同時也將降低CCER的價格，影響到項目開發方的投資回報。如果CCER供應量過少，可能會增加控排企業的履約成本，也不利于活躍碳市場和盤活碳資產。另外，如果對CCER來源地域、項目領域、時間和類型等設置限制條件，雖然可能有助于削弱地區減排成本差異、調控VER項目結構，但是也可能導致CCER分化和流動性受限。目前還沒有形成確定該準入條件的政策和方法學支撐體系，試點碳市場經驗也不足以作為設定準入條件的依據。