“目前北京和河北的這種跨區域碳市場并未設置明確的碳配額分配比例。但下一步在分配過程中，倘若‘一視同仁’，不考慮到北京和河北的地區差異，就會出現如下情況：北京市的配額指標過于寬松，不需要花很大氣力就可以完成減排目標。相對而言，河北省由于指標過于嚴格，導致企業完不成減排任務，必須要到市場上去進行購買。這樣一來，北京企業不需要買，而河北企業又要花一大筆費用去購買碳配額，最終兩方都不愿意參與，進而導致市場缺乏活躍度。”藍虹表示。

    藍虹認為，真正依靠碳交易讓河北實現減排的“治本”之道，是應盡早確定區域配額以及兩省市的配額比例，讓河北企業也作為市場供需中的一方出現在交易過程中。“河北企業本身就需要通過設備升級改造完成減排，倘若讓這些企業看到，自己減排以后若額度仍有剩余，那還可以拿到碳市場上進行交易，這樣一來也可以減少原本的減排成本。企業自然愿意去做。”她指出，未來河北在跨區域碳市場上，應扮演配額“供給者”，而非“需求者”的角色。“北京能效標準高且是個特大型的城市，排放量小，但減排標準也高，減排的空間小，相較之下，河北減排成本低、空間大，碳匯的交易價格或明顯低于北京，因此，只要河北等城市實現了一定減排，對于兩地間企業配額交易就可各取所需。”周丞表示。

    藍虹建議，在分配配額時，在配額分配上向河北多傾斜一些，而為北京分配的指標更緊張一些，令北京的企業產生更多的購買配額需求，甚至可以根據河北現有的碳排放量確定配額，讓企業但凡出現減排就可以出售配額，變成可以賺錢的生意。“這樣實施后，北京和河北可以形成轉移支付的市場機制，改變北京單一地給河北補貼卻總是無法幫到‘點’上的局面。”

    北京市發展改革委副主任洪繼元此前表示，為做好跨區域市場調節工作，北京市在依據碳排放權交易公開市場操作管理辦法實施配額拍賣或回購時，將綜合考慮京承地方經濟發展水平差異，與河北省和承德市共同協商后推進。