2014年9月份，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》。《規(guī)劃》明確提出，為應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)將深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。 

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，已經(jīng)了解到國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)著手研究啟動(dòng)中國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關(guān)的管理細(xì)則，研究制定合理的分配方案和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善國(guó)家的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，并計(jì)劃用3年左右的時(shí)間建立起中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。 

　　中國(guó)政府目前確定了北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶7個(gè)省市作為碳交易的試點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年10月底，中國(guó)已完成二氧化碳交易1375萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額突破5億元，碳市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大。 

　　從當(dāng)前數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)展順利，取得了一些成就，但也存在一些問(wèn)題。卓創(chuàng)能源碳交易研究員王曉坤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在我國(guó)在碳交易這一塊還沒有特別正式的法律法規(guī)，一般都是一些管理辦法或者暫行條例。沒有一個(gè)特別清晰明確的能夠規(guī)定各方權(quán)利及責(zé)任的法律出臺(tái)，現(xiàn)在的《暫行辦法》能不能盡快地變成國(guó)務(wù)院條例，逐步在法律里面加以規(guī)定，這是我們進(jìn)行碳交易這項(xiàng)工作能夠做好的一個(gè)很重要的前提。 

　　我國(guó)大部分試點(diǎn)為了滿足試點(diǎn)工作部署的安排，均啟動(dòng)得比較倉(cāng)促，準(zhǔn)備工作做得并不充分。在國(guó)外，碳市場(chǎng)從醞釀到最終出臺(tái)都要經(jīng)過(guò)數(shù)年的計(jì)劃和長(zhǎng)時(shí)間的討論，這與我國(guó)是完全不同的，過(guò)度求快的結(jié)果就是埋下了基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的隱患，而這很可能是日后試點(diǎn)工作進(jìn)一步深入后可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題所在。 

　　王曉坤向記者介紹，截止到2014年年底，參與碳交易的企業(yè)大概達(dá)到兩千家，這兩千家的試點(diǎn)使得碳交易市場(chǎng)有了很大的發(fā)展，但是也讓這個(gè)市場(chǎng)遇到了一些問(wèn)題，比較突出的一個(gè)就是大部分企業(yè)對(duì)這個(gè)缺乏概念，更多的是政府要求，企業(yè)積極自愿參與的很少。