美國各界的反應
美國各界的反應
EPA于7月29日與30日全天在丹佛、匹茲堡、華盛頓和亞特蘭大舉行公開聽證會,聽證會一周后,EPA部長Gina McCarthy將到參議院環(huán)境與公眾事務委員會作證,就EPA的電廠強制碳
減排項目進行說明,表明EPA設定的減排標準符合各州的實際情況,并論述標準公布前召開的上百次討論會或聽證會上各方的意見已被充分考慮。目前美國參議院的意見完全分為兩方,一方支持限制
碳排放,另一方還認為人類對氣候變化沒有影響。
各反對團體也采取多種方式表示抗議。163家由各類經(jīng)濟組織形成了一個名為“美好能源前景合作會”的游說組織,極力要求廢棄EPA的提議,認為這一減排方案將破壞美國的能源系統(tǒng)。他們稱EPA公布的減排計劃是對《清潔空氣法》的不當應用,對EPA未公開的確定各州減排比例的公式不滿。煤炭游說團隊“美國清潔煤電聯(lián)盟”在EPA總部外設立布告板,反對EPA項目的經(jīng)濟性。
蒙大拿州的經(jīng)濟發(fā)展較為依賴煤炭業(yè),已有議員在參議院提出了反對EPA的法案,認為在證明不影響就業(yè)、不影響經(jīng)濟發(fā)展、不提高
電力價格、不影響電力供應的情況下才能實施EPA的計劃。
EPA制訂的《清潔電力計劃》的法律依據(jù)是《清潔空氣法》中對減排標準設置的規(guī)定,第111條款要求對既有和新建排放源給出有區(qū)別的減排路徑。其中第111條款(b)對新建、改建或擴建的排放源可采用聯(lián)邦統(tǒng)一的減排標準;第111條款(d)對既有排放源采用各州自定的方法,EPA提供統(tǒng)一指導,各州參照EPA的指導要求進行設計。
據(jù)悉,如華盛頓州這樣清潔能源使用比例較大的地區(qū)減排目標可能到72%,而肯塔基州使用燃煤比例較大的州減排目標可能為18%。目前已有28個州設立了氣候行動計劃,有9個州制定了碳排放標準。6月12日,夏威夷州通過了一項針對海平面增長的適應性法律。作為經(jīng)濟較好且飽受颶風困擾的地區(qū),羅德島州在6月19日通過一項法案,要求到2035年溫室氣體排放要在1990年水平上減排45%,到2050年減排80%。北卡羅來納州的減排比例約在40%,由于之前已采取增加清潔能源生產(chǎn)量與提高清潔能源電力所占比例的措施,完成這一目標并不難。
這一制訂計劃的執(zhí)行期設定超過了奧巴馬的任期,缺少相應法律條款保證,并且還將面對能否通過參議院的挑戰(zhàn),由于共和黨有望通過11月的中期選舉獲得參議院控制權,這一規(guī)則極有可能被扼殺。
除美國環(huán)保局的行動外,美國能源部門也將針對天然氣傳輸出臺甲烷減排規(guī)定。美國道路
運輸清潔能源使用。
盡管白宮期望實現(xiàn)美國
碳減排與清潔能源經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展與轉型,并且也取得了一定的成績,但美國沒有氣候戰(zhàn)略,更沒有所謂的系統(tǒng)的氣候
政策或法律。受美國政治形態(tài)的影響,兩黨在氣候變化
問題存在嚴重的分歧,美國中長期的氣候政策難以成型。
歐盟對美國推出的《清潔電力計劃》表示歡迎,認為這將為明年巴黎的UNFCCC氣候談判帶來更多成功的機會。
不論這項碳減排計劃能否最終成功實施,美國在2015年巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會前推出這一碳減排計劃,將有助于美國在談判中占據(jù)有利位置,表達出發(fā)達國家已承擔了自身減排義務的態(tài)度。美國政府甚至希望在巴黎氣候變化大會說服其他國家也推出類似的標準。