企業方面的挑戰主要原因在于成本和意識問題。碳交易試點建立幾年來，中國企業應對碳排放的意識提高了很多。從積極方面來看，中國很多企業已經認識到碳交易能夠帶來的價值和潛在的風險；但更多涉及控制碳排放的企業一般都是落后產能，在這一輪碳排放改革中還需要學會如何有效地管理碳資產。將碳資產管理上升到公司運營或者戰略的層面，讓納入企業重視碳交易、積極參與碳交易、把碳交易融入企業的正常運作里。

　　至于來自于政府方面的挑戰，當前最重要的工作便是立法。從政府立法到統一配額分配方案、排放核算方法、完善注冊登記系統等都需要健全的法律保障來維系全國碳市場正常運作。

　　其次是政府如何避免“一管就死，一放就亂”的市場管理瓶頸的出現。中國長期以來形成中央政府和地方政府以行政手段來管理節能減排工作的機制，特別是碳交易市場是政策主導性非常強的市場。在建立全國碳交易市場的同時，如何處理好政府的管理尺度、地方政府的協同配合、中央政府的統籌規劃，也是我們所面臨的挑戰。