九、積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　（十七）不斷完善應(yīng)對氣候變化工作制度。探索建立碳排放總量控制和評價考核制度，將“十三五”目標(biāo)進(jìn)一步分解到行業(yè)主管部門和區(qū)縣政府。進(jìn)一步完善本市溫室氣體排放統(tǒng)計、核算體系和調(diào)查制度，組織編制年度溫室氣體排放清單。進(jìn)一步完善重點(diǎn)單位能源利用狀況和溫室氣體排放報送平臺建設(shè)，提高對全市、行業(yè)、區(qū)縣、重點(diǎn)單位碳排放情況的監(jiān)管水平，建立碳排放監(jiān)測預(yù)警制度。研究制定適應(yīng)氣候變化總體戰(zhàn)略，評估本市水利、能源、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化風(fēng)險，分析評價氣候條件對能源消耗的關(guān)聯(lián)影響。

　　（十八）深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。推進(jìn)落實(shí)本市國家低碳省市試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)以低碳為特征的能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通體系和低碳消費(fèi)模式。編制發(fā)布上海市2014年度低碳發(fā)展報告。深入推進(jìn)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能低碳項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)開展低碳社區(qū)創(chuàng)建和試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、宣傳等相關(guān)活動，鼓勵碳足跡、碳標(biāo)識等相關(guān)自愿標(biāo)識行為。

　　（十九）深化碳排放交易。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推進(jìn)碳排放交易各項(xiàng)工作的常態(tài)化管理。深化完善本市碳排放交易相關(guān)管理措施，研究制訂碳排放管理行政處罰程序規(guī)定、減碳項(xiàng)目減排量量化、部分行業(yè)基準(zhǔn)線分配方法、碳排放交易新項(xiàng)目配額發(fā)放等相關(guān)制度以及碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索重點(diǎn)排放單位碳排放公示制度。完善碳排放交易市場機(jī)制和功能，積極探索借碳交易、碳質(zhì)押、碳期貨、掉期等相關(guān)創(chuàng)新型碳市場服務(wù)和產(chǎn)品，推進(jìn)碳交易區(qū)域協(xié)作機(jī)制及區(qū)域市場建設(shè)。研究提出2016年本市開展碳交易的實(shí)施方案以及與國家全面開展碳交易的銜接方法。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

　　（二十）推進(jìn)資源節(jié)約集約綜合利用。加快推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物無害化處置和資源化利用試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地、汽車零部件再制造試點(diǎn)、臨港地區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等一批國家和本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、城建、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域廢棄物資源化利用工作，推進(jìn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）循環(huán)化改造，加快推進(jìn)本市廢棄混凝土、粉煤灰、濕垃圾等廢棄物資源化利用研究，支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用。加大資源節(jié)約綜合利用宣傳力度，加強(qiáng)節(jié)約用水，繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，提高再生資源回收利用率，減少塑料購物袋和賓館飯店一次性用品使用。