“有人一說到新常態(tài)就說到經(jīng)濟(jì)下滑，我認(rèn)為這種提法并不科學(xué)。”中國工程院院士杜祥琬告訴中國工業(yè)報記者，第一，我們的GDP經(jīng)濟(jì)總量每年保持增長。第二，以百分比表示的增速在趨緩，但是每年增加的GDP的絕對量在增加。第三，我們習(xí)慣了兩位數(shù)增長，似乎兩位數(shù)是常態(tài)，但是兩位數(shù)的增長有人為拉高的因素，超出了潛在增長率，結(jié)果就是過剩產(chǎn)能。

“所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不是下滑，是回歸潛在增長率。”杜祥琬表示，過分地講下滑，還是想拉高，又會產(chǎn)生有后遺癥的粗放增長。新常態(tài)是一種周期性回歸，是由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)發(fā)展路徑向創(chuàng)新發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在新常態(tài)下，應(yīng)該如何從政策著手規(guī)劃低碳發(fā)展藍(lán)圖呢？環(huán)保部原總工程師楊朝飛認(rèn)為，首先要明確新常態(tài)的特征，它是法治的新常態(tài)，是符合市場規(guī)律的新常態(tài)，是符合老百姓人人參與、人人知情的新常態(tài)。 

首先，要強(qiáng)化法制管理。要改變過去超常規(guī)的發(fā)展模式，嚴(yán)格依法辦事，遵紀(jì)守法。政府首先要守法，審批部門要依法審批項目，企業(yè)要依法經(jīng)營，老百姓要依法監(jiān)督。

第二，要順應(yīng)市場規(guī)律。必須把外部壓力變?yōu)閮?nèi)生動力。比如，通過價格手段提升排污成本，通過環(huán)境稅等方式讓環(huán)境成本、能源成本內(nèi)部化，企業(yè)有了壓力，才能更自覺地去做好環(huán)保和節(jié)能。

第三，要實現(xiàn)百姓知情。要讓老百姓對能源使用和消耗有知情權(quán)，實現(xiàn)信息公開，政府信息要公開，企業(yè)信息也要公開。老百姓有監(jiān)督權(quán)。另外，社會組織也可以不斷地發(fā)展，要培育一些環(huán)境保護(hù)的社會組織參與環(huán)境保護(hù)，這樣更有利于把專家組織起來，把群眾組織起來解決環(huán)境問題。

“從進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)內(nèi)在要求來說，就是要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，打造經(jīng)濟(jì)升級版，這個升級版有一個非常重要的特征，就是一定在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時要低碳化。”財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是順應(yīng)新常態(tài)的一個非常重要的標(biāo)志。

賈康認(rèn)為，能源、環(huán)境、氣候領(lǐng)域迫切需要得到有效的政策引領(lǐng)，包括產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，以及一些必要的區(qū)域政策等。同時，還要建立合理的激勵機(jī)制，包括實現(xiàn)收入分配政策的合理化等。他強(qiáng)調(diào)，唯有政策形成體系，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。