征收環(huán)保稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。

這無疑將對(duì)改善我國環(huán)境起到重要的推動(dòng)作用，有助于解決制約環(huán)保行業(yè)發(fā)展的投資資金不足、監(jiān)管力度不足等問題。但變革也將必定帶來沖擊，企業(yè)首當(dāng)其沖。

新的稅收政策的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在對(duì)物價(jià)和企業(yè)總稅負(fù)的提升上。當(dāng)前，我國對(duì)企業(yè)征收的稅負(fù)主要包括消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等，而環(huán)保稅又是一項(xiàng)新增稅負(fù)，對(duì)于它的開征，不少人擔(dān)心會(huì)進(jìn)一步加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。以電力企業(yè)為例，如果征收環(huán)保稅，勢(shì)必將導(dǎo)致發(fā)電行業(yè)的利潤下降。為了保持利潤，企業(yè)可能會(huì)提高電價(jià)，這時(shí)所有用電企業(yè)都會(huì)承擔(dān)稅負(fù)、增加成本，整個(gè)價(jià)格鏈條都將受到波及。

十八屆三中全會(huì)對(duì)稅制改革明確提出要“穩(wěn)定稅負(fù)”。因此，與其他稅種如何協(xié)調(diào)銜接，將成為環(huán)保稅能否順利推行的關(guān)鍵。

有增有減的稅收結(jié)構(gòu)性改革成為途徑之一。“我國當(dāng)前增值稅40%的稅率和20%的企業(yè)所得稅規(guī)定，與國際上其他國家相比有些偏高。”中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文建議，在新開征環(huán)保稅后，對(duì)增值稅及企業(yè)所得稅應(yīng)給予適當(dāng)?shù)臏p少，以保證企業(yè)整體稅負(fù)的穩(wěn)定，“這也能增加中國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，并避免企業(yè)將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上”。

除了稅種間的協(xié)調(diào)，政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)也十分重要。征稅過程中環(huán)保部門與稅務(wù)部門的配合必不可少，這時(shí)征管模式的選擇也將是改革需要考量的重要方面。

費(fèi)改稅之前，排污費(fèi)一直是由具有環(huán)境測(cè)評(píng)設(shè)備與機(jī)制的環(huán)保部門進(jìn)行征收，而費(fèi)改稅之后，顯然稅務(wù)部門對(duì)稅收程序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息的了解更為全面，能夠更好地判斷企業(yè)所繳稅費(fèi)并進(jìn)行稅收監(jiān)管。如何在兩部門之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制就變得尤為重要。

對(duì)此，中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文建議，未來應(yīng)采取環(huán)保認(rèn)定、稅務(wù)征收的環(huán)保稅征管模式。

適者生存是不變的法則。環(huán)保稅并不是為了單純?cè)黾诱?cái)富，而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，成為撬動(dòng)企業(yè)履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的杠桿。新的政策形勢(shì)下，企業(yè)自身必須做出調(diào)整，只有通過技術(shù)革新，轉(zhuǎn)向更清潔、高效的能源，企業(yè)才能降低稅負(fù)影響，確保企業(yè)利潤以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而與此同時(shí)，這不僅將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長點(diǎn)，也為綠色產(chǎn)業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。