早在13年前,電力體制改革已經(jīng)提出。但是真正能取得突破是在這兩年,其中主要的原因就是中國(guó)電力供應(yīng)充足。這是與前文中提到的“能源革命”、“法治社會(huì)”重要性相當(dāng)?shù)谋尘啊６溯嗠姼牡南刃性圏c(diǎn)地區(qū)也將鎖定在電力相對(duì)富足的區(qū)域。

2015年3月,在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱中電聯(lián))發(fā)布的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》報(bào)告中顯示,去年我國(guó)的全社會(huì)用電總量同比增速為3.8%,全國(guó)6000千瓦以上發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為4280小時(shí),已經(jīng)處于歷史低位。新華都商學(xué)院副院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為,考慮到電改的復(fù)雜程度,必須循序漸進(jìn),這一輪電改不會(huì)馬上在全國(guó)展開,而在新電改試點(diǎn)地區(qū)的選擇上,會(huì)依據(jù)我國(guó)不同區(qū)域的電力富余程度進(jìn)行選擇。

申萬(wàn)宏源電力行業(yè)分析師劉曉寧認(rèn)為:“新電改或許將在供電能力過(guò)剩及其周邊擁有多元化電網(wǎng)輸配端的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),環(huán)顧中國(guó)各個(gè)省的電力供需情況,東北三省、云南、內(nèi)蒙古及山西、四川等省、自治區(qū)的電力供需都相對(duì)寬松。”

2015年初,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委就已經(jīng)證實(shí),國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)電力相對(duì)富余的內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行輸配電改革,對(duì)輸配電價(jià)試點(diǎn)。這一次改革是以內(nèi)蒙古電力有限責(zé)任公司(所謂蒙西電網(wǎng))為主體,這一電網(wǎng)覆蓋內(nèi)蒙古中、西部地區(qū)的電網(wǎng)業(yè)務(wù),包括烏蘭察布和呼和浩特。“擁有非獨(dú)家壟斷的輸配端也是國(guó)家考慮在蒙西電網(wǎng)進(jìn)行試點(diǎn)的因素之一。”劉曉寧說(shuō)。

當(dāng)然,更重要的原因是內(nèi)蒙古的風(fēng)電、光伏、煤炭等資源都較為豐富,其直購(gòu)電規(guī)模一直保持前列,是我國(guó)電力外輸?shù)闹饕貐^(qū)。但由于電力外輸?shù)耐ǖ澜ㄔO(shè)相對(duì)滯后,致使內(nèi)蒙古電力產(chǎn)能存在嚴(yán)重過(guò)剩,這使得蒙西電網(wǎng)更需要也更易于進(jìn)行電價(jià)改革。

與內(nèi)蒙古存在相似狀況的是東北三省和云南等地區(qū)。未來(lái)或?qū)⑼ㄟ^(guò)試點(diǎn)進(jìn)行電價(jià)領(lǐng)域改革。據(jù)悉,陜西、四川和山西等地方電力企業(yè)也存在電改優(yōu)勢(shì),主要是這些地區(qū)的地方電力企業(yè)有較大的發(fā)電和輸配電規(guī)模和市場(chǎng)。這種多元格局更有利于政府從中進(jìn)行監(jiān)管和核定輸配電成本,為輸配電改革打下良好基礎(chǔ)。