新《環保法》的實施，完善了污染控制制度，同時強化了企業的污染防治責任，加大了對企業環境違法行為的法律制裁。這就要求企業需要盡快修正自身環境行為，否則將面臨“按日計罰、上不封頂”的處罰。一些高污染、高排放行業如鋼鐵、化工等，成為環境保護的高壓區。

在進行環保改造的過程中，企業面臨眾多問題，其中技術和資金問題最為明顯。在技術方面，企業一般在其主營業務上具備技術積累，擁有一批專業技術人員，但在環境保護方面的技術積累薄弱、技術人員匱乏。因此，企業在環保改造過程中，難以獨立進行設計與項目實施。在資金方面，由于總體經濟形勢下行，企業利潤水平下滑，甚至出現生存危機，重點的高污染、高排放行業情況愈發嚴重。比如，鋼鐵行業2014年利潤率僅為0.75%，企業虧損面達到23.86%;石油化工行業2014年利潤同比下降8.1%，虧損企業數量和虧損額進一步擴大。

為滿足新《環保法》要求，企業將面臨高額的環保投入，如鋼鐵行業環保改造總投資為900億~1100億元，企業資金鏈將受到沖擊。環保改造面臨困境，企業需要在應對策略上尋求突破。