IPCC評估報告主要面向各國的決策者，為氣候變化談判，特別是聯合國氣候變化框架公約提供科學支持，可以說評估報告的結論，具有非常強的政策指示性作用。

那么IPCC報告為什么有權威性，這就是因為IPCC的報告有嚴格的流程，它一共有11個程序。首先IPCC的主席團要組織專家編寫一個評估報告的大綱，這個大綱由各個政府的代表團審議通過。第二還要有各個政府提名科學家，各個國家把最優秀的科學家提名到IPCC，然后主席團對這些作者進行遴選，就是要看他在學術背景，對學術的貢獻，在這個領域的影響力，國際上最有權威的科學家才能進入到IPCC評估報告的編寫組。然后，遴選好了以后，這些科學家的團隊就分幾個組，分幾個章節，進行編寫。編寫完了還要組織專家的評審，這樣專家的評審也是來自各個國家相關領域。評審以后，根據專家評審的意見，然后IPCC專家團隊還要對這些評估報告的稿進行一些修改，修改完了還要再送回專家，分發給各國政府，由各國政府組織專家評審，比如我是中國的首席代表，我拿到這些稿子我要組織中國相關領域的專家來評審，然后提出政府對這個評估報告稿的評審意見，哪些地方不合適，哪些地方需要增加，哪些地方刪減。然后作者再根據專家政府的工作報告再一次編寫，最后形成一個專稿，專稿再編寫，最后形成一個技術報告，因為這個報告是給決策者看的，決策者很難閱讀幾百頁、幾千頁的報告，所以還要根據技術報告提煉出決策者能夠關心的結果，主要的結論，再編寫叫做SPM報告，然后再送政府進行評審，政府再組織有關專家有關部門，很多部門一起代表政府對決策者摘要再進行評審。評審完了，這個報告要召開各個國家的代表團全會，先工作組，然后全會要通過，要政府及開會評審，逐行逐段進行評審，評審通過了以后，才正式出版。

所以整個IPCC報告從編寫、修改一直到最后審議通過，這個程序非常之嚴格，11個程序。所以這樣的報告它吸納了最新的科學成果，吸納了相關領域的科學家的意見，吸納了各國政府的意見，最后是一致通過逐行逐條。所以它最后得出的結論，有權威性，有科學性，所以它才有一個很強的政策指導性。 ( 2014-05-09 09:15:00 )

[ 鄭國光 ]

這么多的程序，這么長的時間，集中了那么多人的智慧，所以它是國際社會建立應對氣候變化制度、采取應對氣候變化行動的一個重要的科學基礎。所以每一次評估報告出來以后，它對國際上應對氣候變化的行動產生顯著的影響。比如說1988年聯合國大會通過決議以后，世界氣象組織和聯合國環境規劃署成立了IPCC，經過了兩年努力，1990年發布了第一個評估報告，這個評估報告就催生了聯合國氣候變化框架公約的出臺，也就是在巴西的里約熱內盧召開了第一次的聯合國環發的大會，當時國務院總理李鵬率隊，中國代表團參加這個會。第二次報告是1995年出來的，這個報告出來以后，就對于1997年《京都議定書》通過起了重要作用。第三次評估報告是2001年發布，確定了在聯合國氣候變化框架公約每年都有一次公約的工作組會，工作組會確立了一方面減緩氣候變化，一方面要適應氣候變化這兩個主題。減緩氣候變化和適應氣候變化，兩者并重，共同推進。第四次評估報告是2007年，第一次聯合國秘書長到巴厘島參加了聯合國氣候變化的大會，在這個大會上，通過了巴厘路線圖，這是國際社會從政府層面上形成的共同應對新形勢下氣候變化的一個條約或者協議，這為后一步的國際社會應對氣候變化提供了一個基礎。第五次評估報告從去年出臺，沒有出臺之前就已經確定了今年9月23號在紐約聯合國總部召開聯合國氣候變化首腦峰會，還有明年將要討論的《京都議定書》后國際應對氣候變化的協議的談判。所以每一次IPCC的評估報告，都對國際社會應對氣候變化產生很重要的影響。

( 2014-05-09 09:20:00 )

[ 鄭國光 ]

那么中國在IPCC的地位和作用又是怎么樣呢？從1998年IPCC成立之初，中國氣象局前局長鄒競蒙就是世界氣象組織的主席，他在推動世界氣象組織和聯合國環境署共同建立IPCC這個組織上有很大的貢獻。當時我們秦大河同志是中國政府代表團的成員。中國氣象局作為IPCC的國內牽頭代表，代表政府參與IPCC的相關活動。作為國內牽頭部門中國氣象局干什么，我們中國氣象局牽頭IPCC主要是，主要負責中國的氣候變化的監測、預測、影響評估和相關的咨詢。牽頭組織國內有關部門參加IPCC科學評估工作，為聯合國氣候變化框架公約談判提供科學支持，中國氣象局也是國家氣候變化專家委員會的掛靠單位，我們為他們提供服務、支持，發揮國家氣候變化專家委員會為中國應對氣候變化的內政外交提供強有力的科學支持。同時，我們也發布國家氣候變化的評估報告，出版中國氣候變化的監測公報、中國溫室氣體的公報、中國氣候變化的綠皮書以及應對氣候變化的科學普及和宣傳等工作。同時，為國家在應對氣候變化內政外交提供其他方面的科學支持，比如說氣候資源開發利用的評估、適應氣候變化戰略的實施、全球區域全國乃至我們流域氣候變化的評估，氣候變化及影響等等。所以中國氣象局作為牽頭單位，我們是服務、保障維護國家利益，來宣傳氣候變化的科學知識。

可以說我國在氣候變化的作用還是很重要，秦大河院士是第五次第四次兩個評估報告的第一工作組的聯合主席，丁一匯是第三次評估報告第一工作組的聯合主席。中國主要作者在整個IPCC科學家的團隊人數不斷上升，第二次評估報告我們中國有11位主要作者參與，第三次評估報告有19位，第四次評估報告有28位，到第五次我們的主要作者達到了43位。所以中國在IPCC當中的作用一次比一次更突出。應該說也是發展中國家在IPCC在團隊里面做出貢獻最大，也是參與人數最多的，所以在IPCC評估報告的編制過程當中，中國很好的代表了發展中國家，發出了聲音，反映了他們的訴求。

第五次評估報告中國有什么貢獻，剛才講我們有43位科學家擔任評估報告的作者，其中8位科學家是第五次評估報告的主筆，還有數百人次專家參加了評估報告的專家評審和政府評審。中國國家氣候中心和中國科學院大氣物理研究所參與了評估。在第五次評估報告里面，中國科學家有近千篇學術論文被報告所引用，比如說第一工作組引用文獻的人數占整個引用文獻人數的2.8%，第二工作組是占1.7%，第三工作組是占1.9%。大家知道IPCC它本身不從事具體的研究，而這個團隊要得到同行專家認可的學術成果，他們把學術論文收集在一起，把他們研究的成果匯集起來，然后編寫成IPCC的報告。這要說明一點，它不是推倒原有的研究，但是IPCC的主要作者本身就是這些領域的研究科學家，他本身就有很多的研究成果。報告匯集了全球同行認同的氣候變化方面的研究成果和結論。IPCC有嚴格的科學流程，有權威性、科學性，中國在IPCC報告的編制評審修改當中，發揮了越來越重要的作用。

( 2014-05-09 09:24:00 )

[ 鄭國光 ]

下面我講一講第五次評估報告，第五次評估報告是2008年正式啟動的，經過各個國家推薦，一共有802名科學家參加了編寫的團隊。歷時近六年的時間，2013年9月在瑞典IPCC第36次全會審議通過了《氣候變化科學》報告，這是第一工作組的報告。今年(2014)的3月在日本通過了《氣候變化影響、適應和脆弱性》報告，一會兒我們請林而達介紹第二工作組報告的主要內容。4月在德國39次全會審議通過了《氣候變化減緩》就是第三工作組的報告，一會兒周大地先生要做介紹。今年10月IPCC全會將審議《氣候變化綜合報告》，就是把三個工作組的報告再匯集起來，形成一個決策者看得懂的報告，這個報告將更好地影響國際社會和決策者。

IPCC第五次報告主要是給出了2007年第四次評估報告以來，最新的氣候變化研究進展，這就包括氣候變化問題的科學性、氣候變化的風險、在可持續發展和公平原則性應對氣候變化的措施的研究，以及對國際社會減少溫室氣體排放的目標、路徑和政策、技術選擇等提出建議。可以說這個報告將對國際社會應對氣候變化產生重要的影響，首先是今年氣候變化首腦的峰會和明年巴西的聯合國氣候變化大會將會產生重要的影響。