“近年來(lái)，社會(huì)公眾關(guān)注的小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，主要有開(kāi)發(fā)程度、河段減脫水、魚(yú)類(lèi)保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等幾個(gè)方面?！彼哭r(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局局長(zhǎng)田中興近日在中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)主辦的“小水電的生態(tài)作用科普
”上表示，“截至2014年底，全國(guó)小水電開(kāi)發(fā)率約為41%，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)程度。如目前瑞士、法國(guó)開(kāi)發(fā)程度達(dá)到97%，西班牙、意大利達(dá)到96%，日本達(dá)到84%、美國(guó)達(dá)到73%。一條河流、一個(gè)區(qū)域建站數(shù)量、疏密等取決于河流資源稟賦和功能，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的論證和規(guī)范的審查審批，在規(guī)劃中明確?！?/div>
田中興同時(shí)表示，我國(guó)有些山區(qū)河流本身就是季節(jié)性河流，枯水期存在河水?dāng)嗔?、河床裸露。一些早期建設(shè)的引水式電站受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，沒(méi)有設(shè)計(jì)、建造最小流量泄放設(shè)施，同時(shí)，水資源開(kāi)發(fā)利用程度越來(lái)越高，諸多因素都使引水河段的減水脫流現(xiàn)象有所加劇?！叭欢凇濉陂g，全國(guó)4400多座老舊電站進(jìn)行了增效擴(kuò)容改造，近2000條中小河流的生態(tài)環(huán)境得到改善。
福建、
陜西、
甘肅等地也出臺(tái)了水電站最小下泄流量的計(jì)算、設(shè)計(jì)和監(jiān)管辦法，要求老舊電站通過(guò)設(shè)置生態(tài)泄水管、增設(shè)生態(tài)機(jī)組、新建雍水壩和開(kāi)展梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度等措施，確保廠壩間河段生態(tài)需水?！?/div>
對(duì)此，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭也認(rèn)為，應(yīng)該盡量避免和彌補(bǔ)引水式開(kāi)發(fā)小水電給某一河段帶來(lái)減水、脫水的
問(wèn)題。但很多河流減水、脫水的根源不在于小水電，而是水資源的分布不均和短缺。小水電本身不消耗水資源，反而能幫助人類(lèi)管理水資源、應(yīng)對(duì)水危機(jī)。
對(duì)于小水電開(kāi)發(fā)筑壩截流、阻隔洄游性魚(yú)類(lèi)的洄游路線、影響喜流水性魚(yú)類(lèi)生存的問(wèn)題，田中興提出：“筑壩使流水變?yōu)殪o水的同時(shí)，也使喜靜水生活的種類(lèi)在庫(kù)區(qū)成為優(yōu)勢(shì)種群。2012年，水利部組織全國(guó)對(duì)3500多條中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃進(jìn)行了修編，凡涉及國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)、珍稀瀕?；蛱赜兴锏暮佣味疾辉僖?guī)劃新建小水電項(xiàng)目。”
此外，田中興還表示，小水電開(kāi)發(fā)造成局部山體擾動(dòng)和水土流失問(wèn)題是存在的，但不是造成泥石流災(zāi)害發(fā)生的成因。清華大學(xué)經(jīng)過(guò)多年的研究試驗(yàn)表明，水電開(kāi)發(fā)不僅不會(huì)引發(fā)泥石流災(zāi)害，還能減少和減輕泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。水電站不僅能夠把90%以上的河水能量轉(zhuǎn)化為電能，減小水流的破壞力，而且梯級(jí)電站可以形成“人工階梯-深潭系統(tǒng)”，控制河床的侵蝕下切、維持河床穩(wěn)定，從而消減泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危害。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深入，監(jiān)管職能的逐步加強(qiáng)，小水電建設(shè)中水土流失問(wèn)題將會(huì)得到進(jìn)一步治理。
對(duì)于目前一些省份“一刀切”宣布關(guān)停小水電的做法，田中興指出，一些省份明令禁止任何形式小水電開(kāi)發(fā)改造的行為有些過(guò)急。在當(dāng)前
電力供需形勢(shì)寬松的情況下，對(duì)于年代特別久遠(yuǎn)、難以改造且作用有限的老舊水電站可以考慮科學(xué)的退出機(jī)制，同時(shí)把分散的小水電資源重新通過(guò)規(guī)劃合理利用。
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