“風(fēng)電該不該補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少合適”一直都是備受爭議的議題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，中國對(duì)可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼額度將達(dá)到近1000億元/年，其中風(fēng)電大概約300億元。

業(yè)界期盼多時(shí)的國家層面“可再生能源發(fā)電配額制”一直未出臺(tái)。在國外，可再生能源配額制是應(yīng)用最為廣泛、最常見、最為成功的電價(jià)模式。政府強(qiáng)制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價(jià)收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量，同時(shí)為了鼓勵(lì)可再生能源參與市場競爭，一些實(shí)行電力市場機(jī)制的國家將可再生能源上網(wǎng)電價(jià)與市場電價(jià)掛鉤，可再生能源電源與其他常規(guī)電源一樣參與競價(jià)上網(wǎng)，政府在其結(jié)清電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位上網(wǎng)電量給予一定的補(bǔ)貼，可再生能源能源最終上網(wǎng)電價(jià)為“市場結(jié)清電價(jià)+政府補(bǔ)貼”。電力市場電價(jià)是持續(xù)波動(dòng)的，政府的補(bǔ)貼額度也會(huì)定期進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

在國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎看來，補(bǔ)貼問題要從兩個(gè)方面來看：一是可再生能源是未來發(fā)展的方向，所以中國要鼓勵(lì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)；另外，它的貴是相對(duì)的，比如油氣、煤的使用及開采過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)迫害成本并沒有計(jì)算進(jìn)去。

“給可再生能源補(bǔ)貼簡單？還是把化石能源開采體系、應(yīng)用體系做核算，把煤電的價(jià)格、油氣的價(jià)格漲上去簡單？我覺得后一種方法更簡單，所以我從來不承認(rèn)給可再生能源補(bǔ)貼，這只是國家暫時(shí)沒有辦法，從財(cái)政左兜的錢放到了右兜，但是滿足了未來的發(fā)展方向。”王仲穎說。

武鋼建議，風(fēng)電作為可再生能源，一直隱含的是一種社會(huì)責(zé)任，中國應(yīng)該建立新的綠色GDP機(jī)制。“比如說可再生能源改變了青山綠水，改變了環(huán)境污染，它的價(jià)值到底值多少，折算成它的經(jīng)濟(jì)當(dāng)量，體現(xiàn)在它的價(jià)值。要給干這些事的人，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就能起來。”

配額制其中之一就是綠證（綠色電力證書）交易，綠證是國家根據(jù)綠色電力生產(chǎn)商實(shí)際入網(wǎng)電力的多少而向其頒發(fā)的證明，購入綠色能源證書是供電商、消費(fèi)者完成其配額的手段，綠色電力的價(jià)格是基本價(jià)和證書價(jià)格兩個(gè)部分決定的。

武鋼認(rèn)為，有了這樣的市場機(jī)制，用綠色的電是每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的義務(wù)，相應(yīng)就要支付額外的成本。“像金風(fēng)科技這樣的上市公司，我們?cè)敢鉃榫G色的電多支付錢，每年可以拿出來幾百萬，這樣的企業(yè)在全國多的是，但這樣的機(jī)制在哪里？你沒有這樣的機(jī)制。”

中國可再生能源的發(fā)展比國外晚了十年，在光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電有了初步競爭力的時(shí)候再去大發(fā)展，利用較少的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的大規(guī)模利用。當(dāng)規(guī)模越來越大的時(shí)候，應(yīng)該考慮完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)電進(jìn)入市場，最終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比具有市場競爭力。