本文于2016年4月在中外對話網站刊登
城市化的快速發展代表著中國已建成了大量的基礎設施。自1992年以來，中國在基礎設施方面的投資已占到其國內生產總值（GDP）的8.5%。如今，中國基礎設施總量已達到GDP的71%，超過世界平均水平。
大部分基礎設施都極易受到洪澇、干旱等自然災害影響（中國自古以來就旱澇災害頻繁）。據中國水利部稱，僅2011年一年，受洪澇災害影響，就有28條鐵路線路中斷，21961條道路癱瘓，49個機場停飛，此外還有8516條輸電線路中止供電。
2012年的旱災使中國大部分地區的水資源供應受到影響——湖北、
云南、
黑龍江等省數以千計的水庫蓄水量“紛紛告急”，導致城市供水短缺。
中國有一些基礎設施網絡堪稱世界之最。譬如，中國的高速公路總里程居世界第二，并且自2000年以來一直以每年20%的平均速度增長。中國鐵路目前占世界鐵路總營業里程的6%（仍在上升），完成
運輸量占世界鐵路總運輸量的25%，成為世界第三大鐵路體系。
截至2013年，中國已超過美國和歐洲，成為世界最大的基礎設施投資國。由于氣候變化對自然災害的分布和頻率有著雙重影響，目前的工程項目將面臨越來越多的挑戰。
極端天氣將要來臨
在洪澇災害和旱災方面，中國第二次氣候變化國家評估報告顯示，中國北方干旱地區的年平均徑流量將減少2%到10%，而洪澇災害頻發的南方地區，平均徑流量增幅將超過20%。
這就意味著，氣候已然非常干燥的中國北方今后將變得更為干燥，而潮濕的南方將更為潮濕。
氣候變化不僅將對現有的基礎設施造成影響，還會影響大量即將承建的基礎設施工程。
中國“西部大開發”戰略除了其他內容之外，還提出了四大基礎設施項目：“西電東送項目” 、“南水北調項目”、“西氣東輸項目”（以及“青藏鐵路項目”）。2001年到2010年，“西-東”項目總投資在5265億人民幣（750億美元）以上，還不包括三峽大壩。
盡管中國近年來經濟增速有所放緩，但據預測，中國經濟仍將趕超美國，在2020年以前成為世界最大經濟體。從1952年開始，資本積累就為基礎設施投資提供了資金支持，此外接近70%的GDP增長都是資本積累帶動的。在今后很長一段時間內，資本積累仍是經濟增長的主要推動力之一。
確定中國基礎設施熱點區域
作為世界最大的基礎設施投資國，在規劃和落實2015年年底達成的巴黎氣候協議的相關適應性措施上，中國做了大量工作。其《國家適應氣候變化戰略》也的確將基礎設施部門放在了首位，并呼吁建立一個更系統的風險評估體系。
然而，這并非易事。中國基礎設施體系非常龐大復雜，很難厘清。此外，氣候變化也有很多不確定因素。即使有可能確切地獲知自然災害發生頻率和分布范圍的變化情況，這個過程中也將遇到難以想象的困難。
牛津大學和
北京師范大學邁出了探尋答案的第一步。為了了解氣候變化將對中國的基礎設施造成哪些潛在影響，兩校合作開展了一個研究項目，建立了一套包括能源、
交通、水利、垃圾管理、信息與通訊技術（ICT）等基礎設施的模型。
他們引入了一個叫做“基礎設施臨界熱點”的概念，這個概念表示一個關鍵基礎設施富集的地理地帶，其界定是由直接或間接使用基礎設施的用戶人數決定的。
圖表顯示了中國基礎設施熱點地區，包括北京、天津、
江蘇、上海和
浙江。這些地區很大程度上將受到氣候變化的潛在影響。
基礎設施受氣候變化潛在影響的脆弱地區，紅色區域表示最脆弱地區。圖片來源：科研論文《受洪澇災害和旱災影響的中國基礎設施體系空間分布》 ，發表于《自然災害》雜志，
風險波及廣泛
以上基礎設施熱點區域通過洪澇、干旱等自然災害體現了中國面對氣候變化影響的潛在脆弱性。
通過應用先進的水文模型，研究人員研究了，由于氣候變化，這些地區受洪澇災害和旱災影響的程度。
在洪澇方面，他們發現
安徽、北京、廣東、
河北、
河南、江蘇、
遼寧、
山東、上海、天津、浙江以及這些地區的66個城市的基礎設施資產都極易受到洪水沖擊。這些基礎設施受洪水影響而被迫中斷服務將導致1.03億人口受到波及。
另一方面，干旱導致的水資源供應短缺或將導致能源生產中斷，將有六百萬居民用電受到影響。從分布上看，
內蒙古南部、山東、
山西、河北、河南北部、北京、天津、江蘇西南部以及這些地區的99個城市面臨的風險最大。
這對人們來說意味著什么？
對居住在其中某個“基礎設施熱點地區”的人們來說，由于氣候變化加劇了自然災害，其所在地區的供水、供電等基礎設施服務將面臨危機。這就意味著，停電、交通擁堵、供水緊張等情況將更加嚴峻。水電價格上漲，出行將受到限制。
認識到這些危機后，中國政府堅定不移地采取措施緩解與適應氣候變化帶來的影響。
中國不僅在其國家自主貢獻預案中制定了嚴格的
減排政策及措施，還制定了強有力的適應策略，其中包括提升災情預警機制，對新的基礎設施項目設定更高工程標準并要求建立全面的氣候變化風險評估體系。
（作者為牛津大學環境變化研究所博士研究生）
