美國國務(wù)院8月4日發(fā)表聲明稱，美國當(dāng)天已向聯(lián)合國正式提交退出《巴黎協(xié)定》的意向書。

2015年12月，1992年通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》經(jīng)過持續(xù)談判，終于在近200個締約方的同意下，形成了《巴黎協(xié)定》。該協(xié)定是為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出節(jié)能安排，且為具有執(zhí)行性的全球節(jié)能減排國際法文件，被視為人類拯救氣候變暖的最后一次機(jī)會。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，全球必須在2020年避免全球氣溫上升超過2攝氏度，而根據(jù)科學(xué)家的預(yù)測如果現(xiàn)在全球氣溫再上升4度，會造成災(zāi)難性的結(jié)果。所以2度被視為人類最后的一道防線，《巴黎協(xié)定》正是為了堅守這道防線而設(shè)定。

然而，特朗普自競選總統(tǒng)就開始抨擊該協(xié)定損害美國利益，并稱氣候變化是一個謊言。今年6月1日，特朗普正式宣布將兌現(xiàn)競選承諾，推動美國退出《巴黎協(xié)定》。

美國國務(wù)院在4日發(fā)表的聲明，實質(zhì)上是特朗普此前聲明的實質(zhì)推進(jìn)。盡管美國國務(wù)院在聲明中提到，如果總統(tǒng)特朗普能夠看到對美國及美國企業(yè)、工人、民眾、納稅人更有利的條款，他對再次加入該協(xié)定仍持開放態(tài)度。誰都知道，這只是一種必要的外交辭令，美國再次加入《巴黎協(xié)定》的概率非常低。

1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂后，關(guān)于節(jié)能減排尤其是碳排放的國家責(zé)任爭議就從未停止過。縱觀《巴黎協(xié)定》前的多輪談判過程，基本爭議主要存在于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家之間。例如，2009年舉行的哥本哈根會談，由于發(fā)展中國家普遍認(rèn)為自己承擔(dān)了過多的義務(wù)，導(dǎo)致談判失敗并未形成任何有效的協(xié)定。

2010年央視前主持人柴靜，對中國參與哥本哈根會議的科學(xué)代表丁仲禮院士進(jìn)行的訪談中，丁仲禮院士堅持反對哥本哈根協(xié)定的理由是，中國和其他發(fā)展中國家有發(fā)展權(quán)，哥本哈根協(xié)定對發(fā)展中國家并不公平。

事實上，早在哥本哈根會議之前，關(guān)于節(jié)能減排的氣候協(xié)議就一直存在各種爭議。尤其是美國的態(tài)度，一直游離于發(fā)達(dá)國家陣營和發(fā)展中國家陣營之間。在2001年美國總統(tǒng)布什就退出了《京都議定書》，被視為當(dāng)年全球氣候治理進(jìn)程中的一次階段性失敗。

有趣的是，小布什競選總統(tǒng)時的民主黨競爭對手艾伯特?戈爾，卻在2006年拍攝一部描述全球氣候變暖的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，并在2007年獲得諾貝爾和平獎。

由此可見，美國民主、共和兩黨對全球氣候變暖這個議題，一直存在截然相反的兩種態(tài)度。兩任共和黨總統(tǒng)，都在上臺后立刻廢止了氣候變暖相關(guān)的國際條約。有評論認(rèn)為本次退出《巴黎協(xié)定》是特朗普不按常規(guī)出牌的結(jié)果，恐怕評論者已經(jīng)忘記了小布什拒絕執(zhí)行《京都議定書》的歷史。共和黨政府執(zhí)政后廢止基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的國際協(xié)定幾乎已經(jīng)成為傳統(tǒng)，并且也是氣候協(xié)定最大支持方歐盟成員國所已知的狀況。

共和黨之所以一直對氣候協(xié)議不感冒，除了其保守主義立場之外，還來自于其支持者主要是美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人。由此可見，特朗普退出《巴黎協(xié)定》是其宣誓就任總統(tǒng)后就可以預(yù)料的狀況，現(xiàn)在唯一的問題是誰會跟進(jìn)這一措施，以及會不會造成多米諾效應(yīng)。

從《京都議定書》的情況來看，在美國退出后不久，俄羅斯也宣布退出。本次特朗普退出恐怕俄羅斯跟進(jìn)的機(jī)會非常大，畢竟俄羅斯糟糕的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，如果推動環(huán)保及節(jié)能減排將會是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

如果俄羅斯和上次一樣跟進(jìn)的話，基本可以想象一個全球化協(xié)議在美俄退出的情況下會是什么樣的情況？現(xiàn)在不該問美國退出《巴黎協(xié)定》對世界有什么影響，而是應(yīng)該問《巴黎協(xié)定》未來對世界還能不能有影響。至于全球氣溫是否會因此而上升超過2攝氏度，只能讓時間證明一切。

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